Правительство Украины приняло решение об увольнении Леонида Черновецкого с должности главы Киевской городской государственной администрации. Кабмин намерен обратиться с соответствующей просьбой к президенту Украины Виктору Ющенко.
За это решение проголосовали 16 человек, против - ноль, воздержались - 5 человек.
Черновецкий не явился на заседание Кабмина, на котором, к слову сказать, планировалось заслушать отчет мэра относительно выполнения законов и решения неотложных проблем столицы.
7 марта Рада приняла постановление о создании временной следственной комиссии Рады по вопросам расследования фактов нарушения Конституции и законов, принятия противоправных решений Черновецким и должностными лицами органов местного самоуправления и исполнительной власти в Киеве.
Во вторник, 11 марта, киевский городской голова Черновецкий в открытом письме премьер-министру заявил, что не будет отчитываться перед Кабинетом министров о деятельности столичной горгосадминистрации, а согласен докладывать по этому вопросу президенту Украины Виктору Ющенко.
В письме, в частности, отмечается, что киевская городская власть пытается максимально деполитизировать свою работу.
"Вполне очевидно, что излишняя политизация работы правительственной команды – это явление временное. Но она на сегодняшний день присутствует во многих вопросах", - говорится в письме.
Черновецкий заявил, что в киевской проблематике политические страсти правительственных чиновников часто берут верх над здравым смыслом.
"В частности, максимально политизировано выглядит подготовка отдельных министров к заседанию так называемой "следственной комиссии Кабмина" по Киеву", – сказал он.
Потоэму киевский городской председатель отказался принимать участие в работе "так называемой "следственной комиссии Кабмина" и заседании КМУ, посвященном этой тематике".
"Убежден, что это политическое представление является фарсом, и не имеет целью установить истину, а лишь выполнить политический заказ", - сказал мэр столицы.
В тоже время Черновецкий выразил готовность отчитываться перед Киевской громадой, которая наделила его властными полномочиями.
В своем письме к премьер-министру Украины Черновецкий предложил Тимошенко стать союзником в решении проблемных вопросов жизнедеятельности столицы.
"На сегодняшний день после стабилизации работы парламента в политикуме сложилась ситуация, когда у всех конструктивных сил, способных эффективно действовать на благо украинского народа, появился шанс перейти от политического популизма и демагогии к реализации конкретных экономических, хозяйственных и социальных программ как на общеукраинском, так и на местном уровне", - говорится в письме.
"Уважаемая Юлия Владимировна, я, как Киевский городской председатель, обращаюсь к Вам, как к премьер-министру Украины, с предложением стать союзником в решении проблемных вопросов жизнедеятельности столицы", - заявил Черновецкий.
В частности, в решении вопроса обеспечения киевлян качественной питьевой водой, вопросе экологической безопасности, вопросе транспортной инфраструктуры.
"Обращаюсь к вам, как к премьер-министру Украины, с просьбой, чтобы уже в ближайшее время все пересчитанные в "неотложном киевском пакете" мероприятия были приняты "в работу" Кабинетом министров, и мы могли бы объединить усилия для их быстрейшей реализации. Ведь речь идет не только об интересах столицы нашего государства, его жителей, а и о вопросе национального престижа в контексте подготовки к ЕВРО-2012", - заявил Черновецкий.
Между тем на заседании Кабмина в среду принимают решение направить все наработанные рабочей группой материалы и доклады членов Кабмина по проверке деятельности Киевской городской государственной администрации президенту Украины Виктору Ющенко.
Одновременно правительство принимает решение обратиться в Верховную Раду с предложением неотложно рассмотреть вопрос, касающийся принятия решения о проведении досрочных выборов мэра Киева и Киевсовета.
Кроме того, правительство намерено обратиться в Генеральную прокуратуру с просьбой расследовать факты нарушения законодательства должностными лицами КГГА.
"Президент Украины не информирован в полной мере о том, что происходит в мэрии. Мы должны тщательно и детально проинформировать президента. Я хотела бы, чтобы мы не защищали президента от этой информации", - заявила премьер-министр Украины Юлия Тимошенко.
По ее мнению, правительство имеет все основания для увольнения Черновецкого с должности председателя КГГА. "Я верю, что мы будем учиться адекватно реагировать на все нарушения закона", - подчеркнула премьер.
Судя по всему, "заточивший зуб" на Черновецкого министр внутренних дел Юрий Луценко теперь удовлетворен. Кстати, именно он, судя по сообщениям СМИ, предложил в среду Кабмину обратиться к президенту Украины Виктор Ющенко с просьбой отстранить главы КГГА Черновецкого от выполнения своих обязанностей на время продолжения проверок КГГА рабочей группой Кабмина. Об этом он заявил на заседании Кабмина 12 марта.
По словам министра, Черновецкий должен нести "правовую и политическую ответственность за свои действия".
Он сообщил, что правовой ответственностью главы КГГА и его заместителей в настоящее время занимаются органы МВД. "Сначала это будет отстранение от должностей, а позже, после установления состава преступления, привлечение к ответственности", - сказал Луценко.
Министр отметил, что Кабмину необходимо продолжить работу рабочей комиссии для последующей проверки деятельности КГГА. "Продолжение работы рабочей комиссии необходимо для более детального изучения деятельности КГГА, ведь представители КГГА не допускали раньше комиссию к проверке отдельных документов и не давали возможность установить еще большее количество нарушений с их стороны", - сказал Луценко.
Между тем заместитель генерального прокурора Сергей Винокуров сообщил, что городской голова Киева Черновецкий не фигурирует в уголовных делах, возбужденных по фактам злоупотреблений КГГА.
"Мне не известно ни одного такого факта", - сказал он, выступая сегодня на расширенном заседании правительства. По словам Винокурова, по фактам злоупотреблений и преступлений, совершенных чиновниками КГГА, ГПУ возбуждено 50 уголовных дел.
Дополнительную порцию критики получила киевская власть и от министра охраны окружающей среды Георгия Филипчука.
"Очевидным является то, что киевская власть игнорирует указы президента, постановления Кабинета министров, решения Совета национальной безопасности и обороны в сфере земельных отношений, природоохранной политики. Если говорить о правовом аспекте, не выполняются на уровне главных статей и положений Лесной, Водный и Земельный кодексы", - сказал Филипчук.
По его словам, за последние два года Минприроды провело 2600 проверок по решениям Киевской городской государственной администрации в сфере земельных отношений.
"Выявлено, что 85% всех нарушений являются злостными, которые толкуются как исключительные нарушения закона", - уточнил Филипчук.
Министр также отметил, что КГГА "отдает не просто землю, а влезает в природоохранные и охраняемые зоны".
"Правительство должно принять решение на уровне политико-правовой оценки, чтобы мэр вместе с президентом могли определиться, кому мы отдаем власть, в какие руки с точки зрения морали, этики и большой украинской политики", - предложил Филипчук.
В свою очередь председатель Госкомзема Владимир Воеводин на заседании Кабмина сообщил, что в течение прошлого года в госбюджет не поступило больше 15 миллиардов гривен от продажи земельных участков в Киеве.
По его словам, в течение последних полтора года Госкомзем осуществил 1200 проверок по факту выдачи земельных участков в Киеве.
"Однако фактически никакой реакции КГГА мы не получили", - сообщил Воеводин.
Он также отметил, что своим указом запретил выдачу земельных актов на Киев. "Однако в противовес более чем тремстам делам, которые теперь находятся в прокуратуре, государственные акты на право пользования земельными участками все же были выданы", - отметил Воеводин.
По его мнению, выходом из этой ситуации является внесение изменений в закон о столице.
Народный депутат Украины от БЮТ Владимир Бондаренко, выступая на заседании Кабмина, заявил, что КГГА во главе с Черновецким внесла 70 изменений в генплан развития Киева.
По его словам, в результате было принято решение об отведении под жилую застройку 300 гектаров на Троещине, раннее предназначенных под застройку промпредприятиями.
"Предусматривалось создание этих предприятий на левом берегу, чтобы как-то занять местное население и уменьшить поток пассажиров на правый берег и в центр города, теперь же, учитывая проблемы с транспортом, на Троещине ситуация обострится еще больше", - заявил Бондаренко.
Он добавил, что Киевсоветом за период работы Черновецкого было принято 159 решений о передаче под жилищную застройку зеленых насаждений общей площадью 2,5 тысячи гектаров. Кроме того, по данным нардепа 50 земучастков в Киеве КГГА передало генеральной прокураторе.
"Этим объясняется тот факт, что ни одно из уголовных дел, возбужденных по фактам выявленных злоупотреблений киевской власти, не доходит до суда", - заявил он.
В тоже время министр экономики Богдан Данилишин на заседании правительства сообщил, что рабочая группа Кабинета министров, которая проверяла деятельность киевской городской власти, зафиксировала ряд нарушений и мошенничеств со стороны Киевской городской государственной администрации.
По его словам, рабочая группа, в которую вошли представители 14 министерств и ведомств, проверяла деятельность КГГА с 18 февраля по 3 марта. Он отметил, что рабочая группа зафиксировала ряд нарушений действующего законодательства в сфере земельной деятельности.
"По данным МВД в сфере земельной деятельности КГГА разоблачено 36 преступлений, также разоблачены факты злоупотреблений служебным положением во время заседания Киевсовета 1 октября 2007 года", - сказал министр.
Он также добавил, что прокуратурой возбуждено и расследуется уголовное дело по факту мошенничества относительно выдачи 18 земельных участков в Святошинском и Днепровском районах.
Данилишин подтвердил, что рабочая группа Кабмина, которая проводила проверку деятельности Киевской городской госадминистрации, установила ряд нарушений в сфере отведения земельных участков.
По его словам, для отведения земельных участков нужно обязательное согласование с государственным управлением охраны окружающей среды.
"Этого фактически ни разу не было", - подчеркнул Данилишин.
Органами МВД возбуждено уголовное дело по факту повреждения зеленых насаждений Голосеевского парка имени Максима Рыльского при отведении земельных участков.
Также Данилишин заявил, что в Киеве фактически снивелирован Генеральный план застройки города. По его словам, рабочая группа, которая проверяла деятельность КГГА, установила ряд нарушений Генерального плана застройки города.
"Зональный план застройки Киева не соответствует никаким требованиям, потому что в настоящее время в Киеве фактически отсутствует любое зонирование районов", - сказал министр.
Также, по его мнению, отведение земельных участков на протяжении 2006-2007 годов фактически нивелирует значение Генерального плана застройки города. Также министр сообщил, что рабочей группой были установлены многочисленные факты незаконного отчуждения коммунального имущества Киева.
Данилишин убежден в том, что бюджет Киева 2006-2007 годов использовался крайне неэффективно.
По его словам, соответствующие факты неэффективного использования бюджетных средств установила рабочая группа, которая была создана для проверки деятельности КГГА.
Министр также отметил, что в 2007 году в результате отсутствия четких границ арендной платы за пользование коммунальным имуществом госбюджет потерял 293,8 миллиона гривен.
Наиболее жестким оказалось выступление главы Контрольно-ревизионного управления Николая Сивульского.
Сивульский отметил, что КРУ проверило деятельность КГГА за период с августа по ноябрь 2007 года и выявило ряд нарушений, стоимость которых для городского бюджета оценена в 1 миллиард 229 миллионов гривен.
"В результате системных нарушений командой Черновецкого действующего законодательства была потеряна каждая десятая из заработанных гривня", - добавил он.
По словам Сивульского, характер нарушений говорит о том, что это были сознательные, целенаправленные действия, с целью сознательного нарушения действующего законодательства.
Так, например, киевские власти не обязали инвесторов, осуществляющих застройку в городе Киеве, принять паевое участие в развитии социальной и инженерно-транспортной структуры столицы, вследствие чего за период, когда проводилась проверка, инвесторы не внесли в городской бюджет 157,5 миллиона гривен, а также управление экономики КГГА не начислило пеню за несоблюдение данных договорных условий в размере более 44 миллионов гривен.
Кроме того, Сивульский отметил, что из 181 отчужденного объекта общей площадью 86,6 миллиона квадратных метров только два объекта за этот же период были отчуждены через аукционы, все остальные - через различные теневые схемы. Из 221 земельного участка общей площадью 250 гектаров только 8 участков были проданы через аукционы, остальные были "розданы посредством личных договоренностей".
"Речь идет о миллиардных потерях бюджета на реализации различных теневых схем, внедренных командой Черновецкого в процессе разбазаривания городского имущества", - пояснил Сивульский.
"Результаты проверок были доведены до сведения председателя КГГА, начальника финансового управления Киева еще три месяца назад, и до этого времени у нас нет информации о том, какие конкретные нарушения из выявленных устранены. У нас есть только отписки "рассматривается", "разрабатываются меры", или "будет принято во внимание", и так далее", - подытожил Сивульский.
Премьер-министр Юлия Тимошенко выразила недовольство тем, что городской голова Киева Черновецкий не явился на заседание Кабинета министров.
"Черновецкий ведет себя так, потому что защищен в теневой сфере разными коридорами власти", - убеждена Тимошенко.
Премьер-министр заявила, что Кабмин готовит изменения и дополнения в закон о столице. По ее словам, после всех необходимых изменений "мэр не сможет безгранично злоупотреблять своими полномочиями".
По мнению премьера, если бы в стране были действующие силовые структуры, а также действующая демократическая коалиция, "то такого явления, как Черновецкий, в Украине не существовало бы".
Также Тимошенко отметила, что досрочные выборы киевского мэра возможны при условии согласованной работы президента, Верховной Рады и Кабмина. "Очень хотели бы, чтобы ко дню космонавтики были объявлены досрочные выборы мэра Киева", - сказала премьер.
Тимошенко также считает, что Черновецкий имеет "нелегальную теневую поддержку в Конституционном суде и Центральной избирательной комиссии".
По ее словам, ЦИК в настоящее время делает все для того, чтобы не дать возможность фракции БЮТ в Киевсовете изменить свой состав по закону об императивном мандате.
"Значительное количество депутатов Киевсовета работает незаконно. Отдельные члены ЦИК понимают, что введение новых депутатов в Киевсовет мгновенно будет означать объявление досрочных выборов мэра Киева", - сказала премьер.
Также она сообщила, что получила от 5 членов ЦИК докладную записку, в которой, по словам Тимошенко, отмечено, что председатель ЦИК отказался проводить заседание в конце февраля по просьбе членов ЦИК. "На уровне руководства ЦИК саботируется соблюдение законов", - отметила премьер.
Как заключила Тимошенко, в настоящее время "Киевсовет погряз в деяниях, которые не имею никакого отношения к закону".
Между тем в Секретариате президента не хотят втягиваться в коллизии вокруг Черновецкого.
Как подчеркнул первый заместитель главы Секретариата президента Александр Шлапак, втягивать Секретариат в правовые коллизии относительно деятельности Леонида Черновецкого несвоевременно и некстати.
"Это решение выходит за рамки правовой конструкции", - отметил он, добавив, что только Конституционный суд Украины может толковать закон о Кабмине и главе столичной администрации.
Условием недобросовестного работы городской власти стала законодательная база, подчеркнул Шлапак.
"Деятельность Черновецкого и КГГА будет рассмотрена президентом и правоохранительными структурами, и этим действиям будет дана соответствующая оценка", - заявил первый заместитель главы Секретариата президента.
Шлапак также объяснил, что с юридической точки зрения президент Украины не может уволить Черновецкого.
"Президент, очевидно, будет советоваться с юристами. Я не юрист и не могу давать окончательную оценку, однако, по моему мнению, решение Конституционного суда, о котором сегодня много говорилось, не позволяет президенту сделать подобный шаг", - сказал он.
Правда, по мнению Шлапака, Черновецкого можно временно отстранить от должности председателя КГГА.
"Можно отстранить на определенное время для более детального рассмотрения ситуации до тех пор, пока к этому вопросу подключится прокуратура – это возможный шаг", - сказал он.
Однако, как подчеркнул заместитель главы Секретариата президента, на сегодняшний день уволить Черновецкого и "не дать ответ на вопрос, что будет дальше с выполнением конкретных государственных функций, который должен выполнять сегодня тот, кто работает на этой должности, - это абсолютно неправовая и неправильная позиция".
В свою очередь народный депутат от БЮТ Михаил Поживанов заявил, что Секретариат президента использует двойные стандарты при рассмотрении вопросов об увольнении председателей госадминистраций.
"У нас Секретариат президента позволил себе уволить господина Сотникова и отстранить еще трех глав районных госадминистраций, по которым есть точно такие же разъяснения Конституционного суда. И при этом начинает сомневаться в действии такой же нормы в отношении господина Черновецкого", - заметил Поживанов.
Нардеп убежден в том, что при увольнении ряда председателей горадминистраций мэр Киева Леонид Черновецкий "не думал, что эта палка ударит его другим концом".
Впрочем, Поживанов отметил, что как ранее, так и сейчас президент Украины не имел и не имеет права увольнять председателей администраций своим указом.
"Я думаю, указом он не имеет права. Но Кабмин использовал прецедент, который президент сам создал", - заключил он.
Версия для печати
