Президент Украины Виктор Ющенко убежден, что на Бухарестском саммите НАТО украинскую заявку о присоединении нашей страны к Плану действий относительно членства в НАТО поддержат. Об этом он сообщил на пресс-конференции в Брюсселе 13 марта.

"Я убежден, что мы достигнем своего суверенного желания присоединиться к плану действий, этот вопрос - в национальной компетенции, и мы бы хотели, чтобы страны, от которых зависит это решение, поддержали наше суверенное стремление", - сказал президент.

Президент, между тем, подчеркнул, что журналисты должны понимать, что значительная часть этих переговоров проводится непублично.

Как отметил Ющенко, сейчас идет много переговоров, чтобы обеспечить успешное проведение саммита Украина-НАТО.

Президент Украины подчеркнул, что во время его встречи 13 марта с генеральным секретарем Совета ЕС, верховным представителем ЕС по вопросам общей внешней политики и политики безопасности Хавьером Соланой  вопрос присоединения Украины к НАТО также обсуждался. В частности, по его словам, это касается присоединения Украины к Плану действий для членства в Альянсе на саммите НАТО в Бухаресте. "Мы находим большое понимание", - сказал президент.

Как известно, в 15 января президент Украины Виктор Ющенко, премьер-министр Юлия Тимошенко и спикер Верховной Рады Арсений Яценюк направили письмо руководству НАТО с просьбой о присоединении к Плану действий относительно членства в НАТО (ПДЧ). Это вызвало острый политический кризис в Украине и месячную блокаду парламента со стороны оппозиции - Партии регионов и КПУ.

Украина рассчитывает, что решение о присоединении может быть принято на апрельском саммите НАТО в Бухаресте 2-4 апреля. 

20 февраля президент Украины Ющенко в интервью журналистам после переговоров с президентом Франции Николя Саркози в Париже заявил, что Украина продолжит активные переговоры и консультации с европейскими странами о поддержке присоединения к Плану действий по членству в НАТО.

Ющенко назвал переговоры продуктивными, полезными и соответствующими интересам Украины.

Говоря о евроатлантических устремлениях Украины, президент заметил, что нашел "полное понимание в этом вопросе".

Отвечая на вопрос, изменила ли французская сторона свою позицию, высказанную госсекретарем Франции Жан-Пьером Жуйе о неготовности Украины присоединиться к ПДЧ на саммите в Бухаресте, Ющенко заметил: "Президент Франции остался на прекрасной позиции".

На уточняющий вопрос, поддержит ли Франция присоединение Украины к ПДЧ, Ющенко ответил, что он исключительно доволен характером дискуссии и ее содержанием.

Этому рабочему визиту Ющенко в Париж предшествовало заявление госсекретаря Франции по европейским делам Жан-Пьера Жуйе о том, что Франция на Бухарестском саммите не поддержит заявку Украины на присоединение к Плану действий по членству в НАТО.

Он отметил, что Франция, как и ряд европейских партнеров, была несколько удивлена той поспешностью, с которой формулировалась заявка на присоединение Украины к Плану действий по членству в НАТО. 

"Утвердить такое решение за три месяца до проведения Бухарестского саммита - а это уже скоро - чрезвычайно сложная задача. Нужно также понимать, что присоединение к этому процессу превращает Украину в партнера Альянса в военном смысле – поскольку НАТО, следует помнить, является прежде всего военным блоком", - сказал Жуйе.

Он отметил, что Франция считает преждевременной подачу Украиной заявки на присоединение к ПДЧ по четырем причинам.

"Мы считаем, что, во-первых, должны состояться технические дискуссии между Украиной и генеральным секретариатом Североатлантического альянса. Во-вторых, необходимо, чтобы стало реальностью обсуждение между странами - нынешними членами НАТО", - отметил Жуйе, напомнив, что в настоящее время среди членов НАТО нет консенсуса по этому вопросу.

"В-третьих, - продолжил он, - должен быть консенсус внутри самой Украины, а, по нашей информации, это не является на сегодня фактом ни в общественном мнении, ни среди политических сил. И, в конце концов, возможное вступление Украины в НАТО не должно рассматриваться как определенный инструмент для решения проблем, которые существуют у Украины с одним из своих мощных соседей".

Жуйе подчеркнул, что Франция намерена во время своего председательства в ЕС уделять большое внимание продвижению общей европейской политики в сфере обороны и безопасности. 

"Для нас решение вопроса по этому проекту не сводится сугубо к принадлежности к Североатлантическому альянсу", - сказал он. 

Отвечая на вопрос, поддержит ли Франция ПДЧ для Украины на Бухарестском саммите, Жуйе сказал: "Так же, как и другие наши партнеры, в частности Германия, мы считаем, что это немного преждевременно: надо дать больше времени, чтобы Украина выполнила свою работу. Поспешность не будет полезной. Повторяю: принадлежность к Европе не сводится к вопросу принадлежности к НАТО".

27 февраля лидер Партии регионов Виктор Янукович во время встречи с комиссаром Европейской комиссии по вопросам внешних отношений и европейской политики соседства Бенитой Ферреро-Вальднер Брюсселе высказал мнение, что Бухарестский саммит НАТО снимет с рассмотрения заявку Украины о присоединении к Плану действий относительно членства в НАТО (ПДЧ), если он (саммит) с уважением относится к украинскому народу. 

Янукович отметил, что главной причиной возникновения кризиса в Верховной Раде является известное "письмо трех" с просьбой о присоединении Украины к ПДЧ.

"Наша политическая сила, – заявил лидер Партии регионов, – против того, чтобы решения, тем более такого веса, были приняты кулуарно и непрозрачный, вопреки нормам законодательства, которым предусмотрено рассмотрение этих вопросов в коллегиальных органах власти – парламенте и правительстве. Мы хотим сделать невозможным повторение такой ситуации в будущем".

Говоря о возможности рассмотрения заявки о присоединении Украины к ПДЧ на Бухарестском саммите НАТО, Янукович подчеркнул: "Мы не можем влиять на решение Саммита. Если Саммит НАТО с уважением относится к украинскому народу, то он снимет с рассмотрения этот вопрос. Такое решение снимет напряжение, пойдет на пользу всем, и в Украине будут аплодировать этому решению". 

6 марта руководители МИД стран-членов НАТО на заседании в Брюсселе не приняли ни одного решения относительно присоединения Украины к ПДЧ, и рассмотрение вопроса автоматически было перенесено на саммит НАТО в Бухаресте.

7 марта Верховная Рада приняла постановление относительно вопроса вступления Украины в НАТО, разрешившее политический кризис в Украине.

В постановлении сказано, что в соответствии с Конституцией Украины, согласно которой носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ, и, учитывая позиции политических партий, а также ввиду требований законодательства Украины в сфере национальной безопасности, Верховная Рада Украины постановляет:

1. Решение относительно международного договора о вступлении Украины в НАТО принимается только по результатам всеукраинского референдума, который может проводиться по народной инициативе в соответствии с Законом Украины "О всеукраинском референдуме".

2. Председателю Верховной Рады Украины сообщить Генеральному секретарю НАТО об этом решении парламента Украины.

3. Это постановление вступает со дня его принятия.

10 марта канцлер Германии Ангела Меркель высказалась против вступления в НАТО Грузии и Украины.

Свою позицию Меркель аргументировала тем, что, по ее мнению, в НАТО должны вступить только те страны, в которых Североатлантический альянс поддерживают не только политики, но и значительный процент населения, информировало AFP.

Меркель также добавила, что НАТО не место для стран, втянутых в региональные конфликты.

Стоит отметить, что за два дня до этого выступления Ангела Меркель беседовала с Владимиром Путиным в ходе своего визита в Москву 8 марта 2008 года. В разговоре с Меркель Путин в очередной раз выразил недовольство желанием двух бывших республик СССР войти в состав Североатлантического альянса и обвинил НАТО в желании подменить собой ООН.

Кстати, неделю назад российское издание "Взгляд" писало, что НАТО растоптала надежды президента Грузии Михаила Саакашвили и президента Украины Ющенко, рассчитывавших уже в апреле сделать еще один шаг на пути ко вступлению в Альянс.

Официальной причиной того, что вопрос о новых членах не будут рассматривать на ближайшем саммите, газета назвала "разногласия", возникшие внутри самого Североатлантического блока. В тоже время издание не исключает, что гораздо больше задуматься о целесообразности расширения за счет Украины и Грузии НАТО заставила внутриполитическая ситуация в странах-претендентах.

Североатлантический альянс передумал рассматривать на апрельском саммите в Бухаресте заявки Грузии и Украины. Привело издание слова спецпредставителя генерального секретаря НАТО Роберта Симмонса, который заявил, что на саммите не будет подниматься вопрос о присоединение претендентов к Плану действий по членству в Альянсе.

"Среди самих государств НАТО консенсуса по данному вопросу нет, и, соответственно, этот вопрос в Бухаресте поставлен не будет", – цитирует Симмонса "Взгляд".

Суть противоречий уже давно ни для кого не является секретом, убеждено издание. Главным лоббистом присоединения Украины и Грузии к НАТО выступает США. В частности, в феврале американский сенат утвердил резолюцию о поддержке скорейшего включения в Альянс двух бывших советских государств.

"Сенат считает, что США должны проявить лидерство в оказании поддержки тому, чтобы Грузия и Украина как можно быстрее присоединились к Плану действий по членству в НАТО", – говорилось в документе. Однако Европа встретила желание США без всякого энтузиазма.

Последствия трех автографов, поставленных еще в январе президентом Ющенко, премьер-министром Тимошенко и председателем Верховной Рады Яценюком под соответствующим прошением в Брюссель, аукнулись для Украины очередным политическим кризисом.

Как полагают эксперты, в связи со сложившейся обстановкой и внутри самого НАТО, и внутри стран-претендентов надеяться на то, что расширение Альянса станет свершившимся фактом, в ближайшее десятилетие не стоит. Причем это отлично понимают и внутри Украины.

13 марта в интервью "5 каналу" председатель Верховной Рады Украины Яценюк заявил, что вопрос членства Украины в НАТО не стоит на повестке дня ни в Украине, ни в НАТО. 

Целевой план действий относительно членства в НАТО подписывается в Украине уже на протяжении 15 лет, однако вопрос членства будет зависеть от решения Альянса, отметил он.

"Формально и юридически я просил бы, чтобы мы закрыли вопрос относительно членства или не членства (в НАТО)", - сказал Яценюк.

"Мы предприняли правильный шаг относительно проведения референдума о членстве в НАТО… Украинцы смогут определиться относительно членства в НАТО, вопрос – когда это будет", - сказал он, подчеркнув, что вопрос о членстве в НАТО встанет перед Украиной через 5-10 лет.

По его мнению, это время Украине необходимо для того, чтобы провести реформы.

Между тем в пятницу, 14 марта, в Варшаве под председательством президентов Украины и Польши Ющенко и Леха Качиньского прошли украинско-польские переговоры.

С украинской стороны в переговорах принимали участие министр иностранных дел Украины Владимир Огрызко, чрезвычайный и полномочный посол Украины в Польше Александр Моцик, заместитель главы Секретариата президента Украины Александр Чалый. 

По итогам переговоров на совместной с президентом Украины Ющенко пресс-конференции президент Польши заявил, что его страна активно будет способствовать принятию положительного решения о присоединении Украины к Плану действий относительно членства в НАТО. 

Качиньский отметил, что Польша поддерживает стремление Украины присоединиться к ПДЧ, а также намерение стать полноправным членом Альянса.

"В эти две недели, которые остались до саммита 2 апреля (саммит НАТО в Бухаресте), мы будем принимать конкретные действия", - сказал Качиньский.

В свою очередь президент Украины Ющенко подчеркнул, что Украина высоко ценит роль Польши в евроатлантическом процессе Украины.

"Мы пройдем эту дорогу, но очень важно, чтобы перед нами шли наши друзья", - сказал Ющенко.

Качиньский и Ющенко обсудили конкретные шаги, которые будут предпринимать Польша и Украина за время, оставшееся до Бухарестского саммита. "У нас есть полная ясность, что делать", - подчеркнул президент Украины.

Он заверил, что решение о непосредственном вступлении в НАТО Украина будет приниматься демократически. После того, как люди получат полную информацию об Альянсе, будет проведен референдум.

Украинский президент уделил внимание и польским. В частности, Ющенко дал интервью Общественному телевидению Польши и газете "Polska", в котором отдельное внимание в интервью было уделено евроатлантической интеграции Украины и перспективам ее присоединения к Плану действий относительно членства в НАТО.

Говоря о евроатлантическом курсе Украины, президент подчеркнул, что ожидает от Бухарестского саммита НАТО "положительного сигнала" для Украины.

"У нас есть сегодня много преданных партнеров, которые помогают нам идти этой дорогой", - сказал Ющенко, назвав, в частности, Польшу и США.

И, судя по всему, не ошибся. Так, президент США Джордж Буш посетит Украину с государственным визитом с 31 марта по 1 апреля 2008 года. Ющенко подчеркнул, что в повестке дня встречи двух президентов будет обсуждение Плана действий между США и Украиной на 2008-2009 годы. Президент не исключил, что в ходе визита Буша будет подписан этот базовый документ.

По словам главы украинского государства, будет обсуждаться весь спектр двусторонних отношений. Отдельно планируется рассмотреть вопрос присоединения Украины к Плану действий для членства в НАТО.

Планируемый в апреле в преддверии саммита НАТО визит президента США Буша в Украину увеличил разногласия по поводу принятия бывшей советской республики в члены Альянса. Это решение фактически означает негласную поддержку США в вопросе о вступлении Украины, пишет газета The Financial Times.

Теперь остается ждать, как на такое решение отреагируют Россия и те члены НАТО, которые негативно относятся к включению Украины в члены Альянса. 

Как отметил в комментарии АМИ "Новости-Украина" председатель правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко, в правовом отношении статус Украины относительно участия или неучастия в военных блоках до сих пор не урегулирован.

"Те, кто говорят, что Украина юридически является нейтральным государством, ссылаются на Декларацию о государственном суверенитете, которая была принята еще в период существования СССР", - подчеркнул он.

Кроме этого, по словам Фесенко, в Конституции Украины прямо это не зафиксировано. "Другое дело, что в ней есть норма, о том, что на территории Украины не должно быть иностранных военных баз. Это косвенное указание на то, что мы хотим быть внеблоковым государством", - сказал он.

Вопрос на перспективу заключается в том, что если мы, допустим, вступаем в НАТО, то это нужно, так или иначе, урегулировать в Конституции. Тогда вопрос о наличии на территории нашей страны иностранных баз рано или поздно встанет.

По его словам, тогда нам либо будет нужно отказываться от этой конституционной нормы, либо в договоренностях с НАТО урегулировать этот вопрос, поставить условие, что этих баз на нашей территории не будет.

"Уже здесь есть противоречие и с нашим внутренним законодательством с точки зрения нынешних норм международного права, к которым присоединилась Украина. Но это все решаемо и главная проблема не в этом. Главная проблема в том, что общественное мнение Украины в своем большинстве против вступления в НАТО", - отметил эксперт.

Членство в НАТО будет дорого стоить Украине, убежден руководитель Центра стратегического планирования Владимир Корнилов.

"Тарасюк заявлял, что НАТО чуть ли не снимет с нас все затраты, в то же время МИД Украины в свое время заявил, что очень дорого - миллион долларов в год - платить за пребывание в СНГ. При этом, по самым скромным прикидкам, мы должны будем ежегодно платить за пребывание в НАТО порядка 50 миллионов долларов", - сказал он в комментарии АМИ "Новости-Украина".

Как он объяснил, некоторые страны восточного блока вынуждены были увеличивать свои затраты на оборонный комплекс, войдя в НАТО. Из этого можно делать выводы, насколько нам выгоднее быть нейтральными и насколько выгоднее брать на себя риски, стать авангардом НАТО в будущих, возможных, гипотетических, геополитических конфликтах, которые, хочется надеяться, не состоятся. 

"Но гипотетичность этих конфликтов нельзя сбрасывать со счетов", - подчеркнул Корнилов.

По его убеждению, участие Украины в Североатлантическом Альянсе не может гарантировать Украине целостность ее территорий, в частности при возникновении внутренних конфликтов, о которых много говорится после того, как Косово провозгласило о своей независимости.

Эксперт вспомнил и Югославию 2000 года. "Евро-атлантический выбор, европейский выбор, мы целиком в ЕС и ну его, тот восточный, российский вектор, мы часть Европы, мы центр Европы", - напомнил он.

"Европа стоя встречает Коштуницу (президент Югославии в 2000-2003 годах, в настоящее время - подавший в отставку премьер-министр Сербии - АМИ), как потом Ющенко через четыре года. Югославия изъявила желание вступить в ЕС, в НАТО и так далее. Скажите, где сейчас Югославия? Сначала "оттяпали" Черногорию, сомнительным по легитимности путем, затем совсем нелегитимным путем "оттяпали" Косово. Я не думаю, что на этом остановятся", - сказал эксперт.

Как подчеркнул Корнилов, когда Украина заявляет о европейской или евроатлантической интеграции, нужно сто раз подумать, хотят ли нас присоединить туда в качестве второй Польши или хотят из нас сделать вторую Югославию.

"Европа сегодня не хочет "наращивать" свою территорию с одной стороны. Она ясно говорит о том, что остановила процесс расширения. Но с другой стороны им нужна на окраинах стабильность и нужны территории. Они сейчас разрабатывают концепцию, за которую Леонида Ильича Брежнева в 1968 году весь мир осудил. Это концепция ограниченного суверенитета", - убежден политолог.

"Начали с Боснии - получилось. Это теперь страна, в которой целый ряд нацменьшинств вообще не имеют права голоса. Дальше Косово. Я не исключаю, что если этот сценарий они не осудят, то могут применять подобный сценарий и к Украине, и к любым другим странам на окраинах Европы", - сказал он.

Научный руководитель фонда Демократические инициативы Ирина Бекешкина убеждена, что евроатлантическая интеграция слишком серьезное дело, чтобы доверять ее политикам.

По ее словам, информированность украинцев по НАТО остается очень низкой. Также существуют манипуляции общественным мнением. Бекешкина заявила, что на сегодняшний день часть социологов и СМИ искажают информацию о НАТО.

Как она подчеркнула, Украина на государственном уровне информационную политику относительно НАТО проводит неэффективно.

"Какой-то разъяснительной работы не видно потому, что политикам это невыгодно", - убеждена Бекешкина. 

По убеждению социолога, украинские политики используют тему НАТО в своих целях для влияния на электоральное мнение.

Как она отметила, и сторонники вступления Украины в НАТО, и противники в своих заявлениях не пользуются достоверными фактами, не информируют о том, чем НАТО является на самом деле.

По мнению Бекешкиной, происходит так потому, что сами политики не знают этой информации и говорят больше на эмоциях.

Также она считает, что Украина еще не соответствует стандартам альянса. Как подчеркнула эксперт, НАТО еще нужно добиваться. "Еще надо доказывать, что мы достойны быть в семье более-менее цивилизованных народов", - заключила Бекешкина.

Ольга Погорелова, Киев

Версия для печати