(Продолжение. Смотрите также: "Как казаки газ покупали")

Результаты переговоров о поставках газа из России каждая из сторон: украинская и российская - посчитала своей победой. Так бывает в двух случаях: или соглашение обоюдовыгодное или чиновники делают хорошую мину при плохой игре. Похоже, в данном случае присутствует и то, и другое, так как на носу – следующий раунд переговоров

Сложное переплетение личных и государственных интересов, которое присутствует в поставках газа в Украину, все еще не дает сделать межгосударственные переговоры на этот счет прозрачными, а результаты их прогнозируемыми. Казалось бы, две страны обречены договориться между собой, так как Украина пока что не может обойтись без газа из России, а основной поток российского газового экспорта в Европу проходит через Украину. В конечном счете, так оно и происходит, и переговоры как всегда завершаются успешно, но их ход по прежнему остается непредсказуем, хоть делят всегда одно и то же: газ и плату за его хранение и транзит.

По идее при одном и том же предмете переговоров уже с десяток лет скандалящим на этот счет России и Украине пора бы уже успокоиться и договориться на долгосрочную перспективу. По крайней мере, Москва уже подписала с двумя ближайшими соседями Украины: Белоруссией и Молдовой - соглашения о цене на газ в последующие годы. Но вот с украинцами выстроить из одних и тех же слагаемых прозрачную схему поставок и расчетов хотя бы на несколько лет вперед россиянам пока что не удается. В лексиконе переговорщиков с двух сторон фигурируют, скорее, угрозы: "отключим газ", "повысим плату за хранение и транзит", чем понимание и учет позиции партнера на переговорах. И хотя на слуху у публики, наверное, не случайно все время остается цена на газ, на практике весь шум и гам происходит от передела сфер влияния и того, кто и как будет формировать эту самую цену, проще говоря, в чьих именно личных карманах будут оседать миллиардные прибыли от торговли газом. И кто на этот раз получит возможность поставлять газ на внутреннем рынке Украины, а значит - влиять на украинскую промышленность и настроения населения, которое так же завязано в газораспределительную цепочку.

Заявления премьера Юлии Тимошенко, направленные против посредника в российско-украинских газовых сделках - РосУкрЭнерго, давали основания предполагать, что, если двум государствам удастся обойтись без него и заключить договор напрямую – цена на газ будет снижена. По крайней мере, перед переговорами в Москве премьер была в этом уверена. Но этого не случилось. Цена на газ осталась прежней – 179,5 доллара за тысячу кубометров. Поэтому победные реляции украинской стороны об устранении посредника в лице РосУкрЭнерго выглядят, по меньшей мере, как-то странно. Не все ли равно, кто поставляет газ Украине: РосУкрЭнерго или "Газпромэкспорт", если его цена осталась прежней? И кто теперь, собственно, распоряжается прибылью, которая раньше оседала в карманах ставшего притчей во языцех СП? И как так получилось, что посредника по заявлениям представителей украинского правительства уже нет, а цена такая же, какая была при нем? Зачем тогда и ради чего Юлии Тимошенко нужно было воевать с РосУкрЭнерго? И в чем, собственно, состоит победа украинской стороны? Это – что касается оценок результатов переговоров в Украине.

Для россиян соглашение хорошо хотя бы тем, что сохранена монополия "Газпрома" на поставки газа в Украину, в том числе среднеазиатского, кроме этого российский газовый монополист получил гарантии сохранения своих позиций на внутреннем газораспределительном рынке Украины. И законтрактовал значительные объемы поставок газа на следующий, 2009-й год.

Считается, что без посредника в лице РосУкрЭнерго страны смогут избежать конфликтов вокруг несанкционированного отбора газа Украиной и долгов по расчетам за поставки голубого топлива, которые каким-то магическим образом образуются в Украине аккурат при каждой смене правительства. В последнем случае, когда премьером вновь стала Тимошенко, они составили 1,3 миллиарда долларов. До этого каждый новый глава НАК "Нафтогаз Украины" упрекал предшественника в том, что неизвестно куда подевались сотни миллионов долларов из его бюджета. Так поступал Алексей Ивченко, который руководил украинским газовым монополистом сразу же после того, как президентом стал Виктор Ющенко, затем при премьере Януковиче министр топлива и энергетики Юрий Бойко упрекал уже Ивченко в том, что в бюджете "Нафтогаза" невесть откуда образовались огромные дыры. А после второго пришествия Юлии Тимошенко глава Контрольно-ревизионного управления Украины и соратник в свое время ее ближайший Николай Сивульский не оставляет надежд посадить за злоупотребления руководителей национальной газовой компании, которые работали в ней при Януковиче.

Точно так же, как крайним раз за разом оказывается руководитель НАК "Нафтогаз Украины" внутри страны, точно так же крайним во внешних газовых сношениях сейчас оказался РосУкрЭнерго. Владельцев именно этого предприятия упрекают сейчас в сложностях российско-украинских газовых отношений. Но, по мнению автора, эта причина достаточно надумана, так как Киев и Москва не настолько зависят от владельцев РосУкрЭнерго, скорее, наоборот, один из владельцев - Дмитрий Фирташ зависит от Кремля и в какой-то мере – от Киева. Не случайно, арест криминального авторитета Семена Могилевича в Москве предшествовал по времени началу переговоров о поставках газа в Москве, в результате которых украинская сторона заявила об устранении посредника в схеме поставок газа в Украину.

До этого правительство Тимошенко последовательно выдавливало структуры РосУкрЭнерго из схемы внутренних поставок, транзита и хранения газа в Украине. Таким образом, на внешнем и внутреннем газовом рынке произошла банальная перестановка слагаемых, одни структуры были вытеснены другими, а сумма для потребителей осталась прежней. Дальше, конечно, можно было бы уже традиционно порассуждать о том, кто и сколько на этот раз украл у народа Украины под видом борьбы с коррупцией, но оставим это президенту и премьеру, раз уж генпрокурору не до этого. Лично мне хочется обратить ваше внимание на вопиющее отсутствие согласованных действий украинских элит на внешней арене.

Острая внутриполитическая борьба за неньку-Украину выплескивается, если можно так выразиться, наружу. Пока что мы видим у разных украинских правительств и президента Украины набор самых разных действий по одному и тому же газовому поводу. Тимошенко проводит свою газовую политику, Янукович – свою, а президент Ющенко – свою. И столь разные взгляды, и подходы, по мнению автора, только тормозят, а не ускоряют прогресс в этой сфере. По идее в самолете, на котором летела нынешняя украинская делегация в Москву, должен был быть собран весь цвет украинской энергетики, без различий в партийной принадлежности, чтоб сообща и наилучшим образом отстоять национальные интересы Украины. Сейчас же в салоне такого "оранжевого" самолета трудно себе представить экс-министра топлива и энергетики регионала Юрия Бойко, как и в возглавляемой им делегации год назад немыслимо было себе представить кого-нибудь из БЮТ. Но, собственно, почему? Почему самые разные украинские политики не могут объединиться ради защиты национальных интересов на внешней арене?

Впрочем, похоже, что пример с ныне народным депутатом от Партии регионов Юрием Бойко не вполне удачен, так как именно его Юлия Тимошенко считает одним из наиболее яростных лоббистов РосУкрЭнерго. Но этот частный случай не меняет дело в принципе. Украинским политикам из самых разных партий пора научиться объединяться для защиты украинских национальных интересов. Так, как это, кстати, происходит в России, где давно уже считается дурным тоном говорить плохо о своих внутренних политических оппонентах на внешней арене.

Еще один фактор, который делает для нас газ и все остальное более дорогим – это отсутствие согласованных действий украинской власти уже внутри страны. Различные руководители Украины не доверяют друг другу, хотя и находятся вроде бы в одном политическом лагере. Обратите внимание, после вроде бы триумфального завершения переговоров в Москве Юлии Тимошенко потребовалось время, чтобы утвердить их результаты на заседании Кабинета министров. Формально вроде бы все правильно. Украинское правительство – коллегиальный орган. И решения в нем принимаются большинством голосов простым поднятием рук. Но как-то не верится, что против подписанных в Москве с участием премьера договоренностей выступят министры ее же правительства. Хоть и такое, в принципе в коалиционном правительстве, да еще украинском, возможно. Скорее, эта пауза с утверждением документов потребовалась Украине для более детального изучения их в Секретариате президента, который таким образом попытался оставить за собой последнее слово. Возможно, не случайно, скандал с требованием отставки главы Секретариата Виктора Балоги разразился вскоре завершения переговоров о поставках газа, которые премьер вынуждена была визировать на заседании своего же правительства.

Замечания президента к подписанным документам – это вообще отдельная песня. В наше интернет-время, когда военные в самом заштатном бою наводят ракеты и танки на цель с помощью компьютера, складывается впечатление, что общение украинского правительства и Секретариата президента осуществляется исключительно с помощью доставшейся им в наследство от гетмана Ивана Мазепы фельдъегерской службы. А ей, в свою очередь, спешить не к чему, потому как важные государственные документы могут промокнуть от лошадиного поту и начнут смердеть, что негоже…

Представьте себе ситуацию глазами россиян или любых других партнеров Украины на переговорах. Приезжает украинский премьер Юлия Тимошенко, документы подписываются главой "Нафтогаза Украины" Олегом Дубиной и главой РАО "Газпром" Алексеем Миллером, но затем Юлия Владимировна говорит: вы знаете, а я еще должна их утвердить на заседании правительства. А потом к ним еще появляются замечания президента, озвученные сразу же в аэропорту "Борисполь" после возвращения украинской делегации в Киев. Эта ситуация показывает, что при каждой смене власти в Украине, результаты даже самых успешных переговоров с Россией раз за разом будут пересматриваться, как украинцами, так и россиянами. Не случайно, цена на газ в 179,5 доллара за тысячу кубометров, о которой правительство Виктора Януковича уже вроде бы договорилось с россиянами, была, как бы снова проиграна правительством Тимошенко, как объясняли публике – с чистого листа, но уже без РосУкрЭнерго.

Посредника нет, цена та же – это уже новость, и только перспективы у Украины, как всегда при правительстве Тимошенко - самые радужные. И новые переговоры о поставка газа – на носу. Потому как на старых, как оказалось, так ни о чем толком и не договорились.

Михаил Мищишин, Киев

Версия для печати