В парламент Сербии по итогам воскресных выборов попадают восемь политических объединений, три из которых представляют интересы национальных меньшинств, сообщила в понедельник, 12 мая, Республиканская избирательная комиссия (РИК) страны после обработки 97,8% бюллетеней.
Коалиция "За европейскую Сербию - Борис Тадич" получает 38,7% голосов (102 мандата), Сербская радикальная партия - 29,2% (77 мандатов), коалиция "Демократическая партия Сербии - Новая Сербия" - 11,3% (30 мандатов), блок "Социалистическая партия Сербии - Партия пенсионеров - Единая Сербия" - 7,6% (20 мандатов), Либерально-демократическая партия - 5,3% (14 мандатов). Все остальные партии набрали значительно меньшее количество голосов.
Кроме того, места в парламенте получают партии национальных меньшинств: "Коалиция венгров" - 1,86% (четыре мандата), "Боснийский список за европейский Санджак" - 0,92% (два мандата), "Коалиция албанцев Прешевской долины" - 0,39% (один мандат).
Явка составила 62,48%, или более 4 миллионов человек.
Таким образом, радикалы, Демпартия Сербии премьер-министра Воислава Коштуницы и социалисты получают на всех 127 из 250 депутатских мандатов. Если этим силам удастся между собой договориться о формировании коалиции, то победа на выборах проевропейского блока "За европейскую Сербию" президента Тадича может ничего не значить - решения в парламенте, в том числе по формированию кабинета министров, будет принимать большинство.
Даже если демократы Тадича заключат соглашение с либерал-демократами (единственной сербской партией, которая признала независимость Косово), то этого будет явно недостаточно для того, чтобы "перевесить" голоса вероятной оппозиционной коалиции. В этих условиях многое будет зависеть от того, сможет ли с какими-либо силами с "левого" фланга договориться демократ Тадич.
Данные опросов на выходе с избирательных участков (exit polls) свидетельствовали, что блок Тадича "За европейскую Сербию", получил 39%.
За демократами следует Сербская радикальная партия с предварительным результатом 28,6% голосов. Таким образом, опровергаются все предвыборные социологические прогнозы, предрекавшие победу радикалам с небольшим перевесом.
По данным опросов при выходе с участков, в парламент также попадают представители коалиции "Демократическая партия Сербии - Новая Сербия" с показателем 11,6%, блок "Социалистическая партия Сербии - Партия пенсионеров - Единая Сербия" - 8,2% и Либерально-демократическая партия - 5,2%. Остальные участники выборов набирают значительно меньшее число голосов.
Как заявила на пресс-конференции в Белграде председатель РИК Соня Бркич, в ходе выборов были зафиксированы несколько инцидентов, которые не повлияли на исход голосования.
Международная миссия наблюдателей в понедельник 12 мая признала досрочные парламентские выборы в Сербии свободными и отметила незначительные технические нарушения в ходе голосования.
"Прошедшие в атмосфере жесткой конкуренции, досрочные парламентские выборы в Сербии были проведены профессионально, что позволило избирателям свободно выбирать из широкого спектра политических точек зрения", - цитирует ОБСЕ заявление международной миссии наблюдателей.
В мониторинге досрочных парламентских выборов в Сербии участвовали около 90 международных наблюдателей, в их числе - представители парламентских ассамблей Совета Европы и ОБСЕ, а также Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ.
Наблюдатели приветствовали активное участие избирателей и отметили спокойную атмосферу, в которой проводилось голосование.
"Предвыборная кампания проводилась в атмосфере плюрализма и открытости и широко освещалась в СМИ, но была омрачена угрозами в адрес ведущих политиков", - отметили в ОБСЕ.
По словам главы парламентской делегации ОБСЕ Роберто Бателли, слова которого приводятся в сообщении, выборы в Себии были "проявлением зрелой демократии в действии".
"Мы обнаружили несколько небольших технических нарушений, а также некоторые аспекты кампании вызывали обеспокоенность, но выборы были проведены впечатляющим образом и были отмечены высокой избирательной активностью, эффективным и спокойным ходом голосования", - заявил он.
Наблюдатели призвали новый парламент устранить остающиеся недостатки в законодательных механизмах, в частности, обратить внимание на порядок распределения депутатских мандатов, отмечается в сообщении ОБСЕ.
Ранее Евросоюз приветствовал успех, достигнутый коалицией "За европейскую Сербию" на парламентских выборах, назвав его "явной победой" проевропейских сил, сообщило агентство Рейтер.
В заявлении председательствующей в ЕС Словении выражается надежда, что после выборов коалиция сформирует правительство с четким проевропейским курсом.
В документе подчеркивается, что при соблюдении необходимых условий "это может дать Сербии возможность продвинуться дальше по пути в Евросоюз, включая получение статуса кандидата (на вступление в эту организацию)".
Парламентские выборы проходили одновременно с муниципальными. В Сербии зарегистрировано 6,75 миллиона избирателей, было открыто более 8,5 тысяч мест для голосования.
На 250 парламентских мандатов претендовало 22 партии, коалиции и блока. Для прохождения в парламент им необходимо преодолеть барьер в 5%.
С инициативой о проведении досрочных выборов 8 марта выступил пермьер-министр Сербии Коштуница. По его словам, серьезные противоречия в кабинете министров, сформированном по принципу коалиции, не позволяют принимать решения по жизненно важным для страны вопросам, в частности, дальнейшего решения проблемы сохранения Косово в составе Сербии. В этой связи он предлагает провести досрочные парламентские выборы, чтобы сформировать новое правительство и выйти таким образом из нынешней патовой ситуации.
По сербскому законодательтсву кабинет министров формируется парламентом. В условиях, когда ни одна из политических сил в Сербии не может обеспечить себе абсолютное большинство мест в парламенте, распределение министерских портфелей зависит фактически от умения партий договариваться между собой. Так, имеющая в нынешнем парламенте большинство мандатов - 81 из 250 - Сербская радикальная партия не приняла участия в коалиционном соглашении других партий, и в итоге ее представители не получили ни одного министерского поста.
Нынешний коалиционный кабинет министров просуществовал почти 10 месяцев и оказался недееспособен в силу назревших политических противоречий. Парламентские выборы, по замыслу Коштуницы, приведут к перераспределению сил в парламенте и, следовательно, в правительстве.
Суть спора заключается в том, что представители Демократической партии Сербии (лидер - премьер-министр Коштуница) и "Новой Сербии" (лидер - министр инфраструктуры Велимир Илич) настаивают на невозможности дальнейшей интеграции страны в Евросоюз, если Брюссель намерен и дальше воспринимать Сербию без Косово в ее составе, как это происходит сейчас.
Демократическая партия (лидер - президент Сербии Тадич) и партия "Группа 17 плюс" (лидер - министр экономики и регионального развития Младжан Динкич) заявляют о том, что Сербии необходимо двигаться в сторону Европы, при этом вопрос сохранения Косово должен решаться в другой плоскости.
Сербское общество также сильно поляризовано. Последние президентские выборы 3 февраля, на которых демократ Тадич победил радикала Томислава Николича с небольшим преимуществом, казалось бы показали стремление большей части населения сблизиться с Евросоюзом. Однако спустя две недели 17 февраля парламент Косово в одностороннем порядке провозгласил независимость, и в обществе произошел подъем патриотических настроений.
Кроме того, в промежутке между победой Тадича и принятием Косово независимости Брюссель предложил Белграду подписать специальный договор о сближении, в котором содержалась явная предпосылка к скорому вступлению Сербии в Евросоюз. При этом ЕС параллельно вел активную подготовку своей миротворческой миссии для Косово, которую в Белграде считают незаконной.
Коштуница, выступающий за решение проблемы евроинтеграции исключительно с связке с вопросом сохранения Косово, назвал такое предложение Брюсселя "обманом".
9 марта еврокомиссар по расширению ЕС Олли Рен заявил, что досрочных парламентские выборы позволят сербам выбирать дальнейший путь развития страны: политику европейского будущего или "риска самоизоляции".
В ответ 11 марта в Белграде было опубликовано заявление премьер-министра Коштуницы. По его мнению, на предстоящих внеочередных выборах в парламент наилучшим решением для сербов станет подтверждение политики, согласно которой Сербия продолжит евроинтеграцию только вместе Косово как частью своей территории.
Министры правительства Сербии большинством голосов 10 марта, приняли решение о проведении в стране досрочных парламентских выборов, теперь документ будет направлен на подписание президенту Тадичу.
13 марта президент страны Тадич распустил скупщину.
16 апреля премьер-министр Коштуница официально отклонил подписание соглашения, предшествующего вступлению в Европейский Союз, поставив непременным условием пункт о целостности страны и невозможности отделения Косово.
"Прежде чем это соглашение может быть подписано, его текст должен включать только одно предложение: Косово является неотъемлемой частью Сербии", - говорилось в заявлении Коштуницы.
Сербский премьер также подверг критике политику президента страны и своего политического оппонента Бориса Тадича за стремление любой ценой подписать соглашение до выборов. По словам Коштуницы, подписание соглашения под давлением США и НАТО будет означать признание независимости Косово.
Тем не менее 29 апреля Евросоюз и Сербия подписали в Люксембурге соглашение о стабилизации и сотрудничестве. Этот документ является первым шагом на пути к полному членству в ЕС и предусматривает установление более тесных отношений со страной-кандидатом в различных аспектах. Вместе с тем данное соглашение не будет иметь силы до выполнения Белградом всех условий по сотрудничеству с Международным трибуналом по бывшей Югославии.
С сербской стороны подпись под документом поставил заместитель председателя правительства Божидар Джелич, а со стороны ЕС - глава МИД председательствующей сейчас в ЕС Словении Димитрий Рупел. На церемонии присутствовал и президент Сербии Тадич. После подписания соглашения Тадич выразил надежду, что Сербия получит приглашение на вступление в Европейский союз к концу этого года.
При этом Тадич отверг обвинения в том, что это соглашение является компенсацией за отказ от борьбы Белграда против отделения Косово. "Мы будем продолжать защищать территориальную целостность нашей страны, однако мы будем это делать европейскими, цивилизованными и мирными средствами, - подчеркнул Тадич.
В свою очередь еврокомиссар по расширению Рен заявил, что подписанное соглашение не имеет никакого отношения к статусу Косово. "Я не представляю себе, каким образом это соглашение может подорвать позиции сторонников европейской интеграции в Сербии", - сказал он на совместной пресс-конференции с Тадичем, Рупелом и верховным представителем ЕС по внешней политике и безопасности Хавьером Соланой.
В то же время подписание данного соглашения остается лишь символическим актом, поскольку, как сообщил ранее министр иностранных дел Люксембурга, главы МИД 27 стран ЕС договорились обратиться к национальным парламентам, с просьбой отсрочить его ратификацию, а значит, и вступление в силу до того момента, пока Сербия не обеспечит "полное сотрудничество с Гаагским трибуналом", то есть пока не будут найдены, арестованы и переданы в Гаагу главные военные преступники балканских войн.
Соглашение об ассоциации и стабилизации содержит целый ряд практических направлений по расширению сотрудничества Сербии с Евросоюзом, включая экономические и социальные вопросы, реформы органов власти, судебной и полицейской систем, проблемы визовых отношений и многое другое. Его стратегическая задача - помочь государству-кандидату вплотную приблизиться к стандартам Евросоюза.
По замыслу Евросоюза, подписание данного соглашения должно укрепить позиции проевропейски настроенных политиков в Сербии накануне парламентских выборов в Сербии. Однако аналитики не исключают и обратный сценарий, что это явное подписание соглашения под выборы даст сербским националистам дополнительные основания обвинять Брюссель в манипулировании сербским общественным мнением.
Подписание соглашения о стабилизации и ассоциации (ССА) Сербии с ЕС окончательно раскололо политическую элиту страны на два противостоящих лагеря. Одни назвали президента Тадича, главу МИД Вука Еремича и скрепившего соглашение своей подписью вице-премьера Джелича национальными героями. Другие обвиняют их в предательстве национальных интересов Сербии и государственной измене.
Как заявил 29 апреля Еремич после церемонии подписания ССА, после продолжавшихся два с половиной года переговоров 27 государств-членов ЕС единодушно предложили Белграду начать процесс присоединение к этой организации, но свое окончательное решение Сербия примет 11 мая на досрочных парламентских выборах, которые будут носить характер референдума.
Действительно, ССА может быть ратифицировано лишь в том случае, если коалиция "За европейскую Сербию - Борис Тадич" и другие проевропейские партии проведут в парламент более половины депутатов.
Сербский премьер Коштуница выступил решительно против подписания ССА с Евросоюзом и заявил, что новое правительство страны аннулирует это решение как "антигосударственное". "Новое правительство Сербии и новый парламент Сербии сразу аннулирует нелегитимную подпись Тадича. Никогда и никому мы не позволим от имени Сербии подписаться под независимостью Косово и поэтому сегодняшняя подпись не значит абсолютно ничего", - заявил Коштуница 29 апреля.
"Борис Тадич своей подписью под договором позорит не Сербию, а исключительно самого себя", - заявил Коштуница. Коштуница ранее заявлял, что примет стратегию приближения к Евросоюзу только при условии, чтобы в ССА присутствовал пункт о признании Брюсселем Сербии как целостного государства, то есть с Косово в составе. По мнению премьера, заявления 17 стран ЕС, признавших объявленную в одностороннем порядке независимость Косово, явно свидетельствуют о намерении Брюсселя рассматривать Сербию и Косово как два отдельных государства.
Договор о стабилизации и ассоциации был парафирован Сербией в ноябре 2007 года. По словам Коштуницы, тогда политические партии страны согласились с этим шагом, так как Косово еще не провозгласило независимость, а члены ЕС, позже признавшие независимость автономии, вели диалог с Сербией как целостным государством. Новая ситуация, по заявлениям премьера, не может способствовать сближению сторон.
Министр торговли и услуг Предраг Бубало из Демократической партии Сербии, возглавляемой Коштуницей, заявил со своей стороны, что Евросоюз прямо вмешался во внутреннюю политику Сербии, предложив ей подписать ССА за несколько дней до парламентских выборов. Не остались в стороне и радикалы: зампред СРП Драган Тодорович заявил, что президенту Тадичу "придется нести ответственность за нарушение конституции и измену Сербии".
Мерой такой ответственности, как уже давали понять оппоненты главы государства, может стать импичмент, однако для этого противникам Тадича необходимо получить конституционное большинство в парламенте нового созыва по итогам майских выборов.
После подписания ССА стало известно о том, что сербский президент Тадич получает письма с угрозами в свой адрес. В серии писем, предположительно присланных из Чикаго, говорится, что Тадич "заплатит за измену своей стране" и что, "как предатель сербского народа он получит то, что заслуживает - пулю в лоб".
Аналити отметили, что неожиданно дав "зеленый свет" сближению и пообещав в конечном итоге принять Сербию в свой состав, ЕС попытался укрепить позиции прозападных сербских политиков накануне майских выборов в парламент. Однако сильные как никогда националисты восприняли соглашение со странами, признавшими независимость Косово, как новый повод для столкновения с президентом Тадичем. Разгорающийся конфликт грозит захлестнуть Балканы, предупреждали аналитики.
Пока Сербия сделала лишь символический шаг к вступлению в ЕС, констатирует The Times. Хотя министры иностранных дел отпраздновали заключение нового договора шампанским, наблюдатели восприняли случившееся лишь как попытку поддержать сторонников европейской интеграции незадолго до выборов. К тому же соглашение еще некоторое время не вступит в силу, отмечает газета, поскольку для этого Белград обязан помогать Гаагскому трибуналу в поимке военных преступников.
Неожиданное соглашение должно было укрепить позиции проевропейских сил в Белграде, однако вместо этого усилило внутриполитическую конфронтацию, отмечает Handelsblatt. Коштуница заявил, что договоренности с ЕС "противоречат конституции", а его соратники назвали подписание договора "услугой Иуды". Конфликт националистов с президентом Тадичем начался в феврале, когда после отделения Косово в правительстве Сербии произошел раскол. Теперь же радикалы получили от министров иностранных дел ЕС новый повод для конфликта.
"Вопрос о членстве в ЕС станет центральной темой избирательной кампании. Мы покажем, какие преимущества принесло Сербии сближение с ЕС", – цитирует газета одного из советников президента Тадича. По другую сторону баррикад националисты выступают единым антизападным фронтом, добиваясь сближения с Россией и грозя инициировать вотум недоверия президенту. Таким образом, может получиться, что соглашение с ЕС только обострит ситуацию на Балканах, предупреждает Handelsblatt.
Вряд ли стоит рассчитывать, что бессодержательное соглашение поможет европеистам на выборах, отмечает обозреватель испанской El Pais Рамон Лобо. Вера в успех прозападных сил, по его мнению, порождена недостатком информации и реализма: коррупция и экономический кризис в большей степени, чем Косово, придают сил радикалам.
Сербия уже привыкла к "историческим" выборам. Такими были февральские президентские выборы, которые выиграл прозападный политик Тадич. Еще более "историческими" назвали парламентские выборы 11 мая. Однако на этот раз, согласно опросам, фаворитами являются ультранационалисты из Радикальной партии.
Обессиленному населению интеграция в ЕС представляется чем-то далеким и нереальным, объясняет издание. Гораздо больший эффект принесли бы конкретные шаги – вроде снятия визовых ограничений, которые воспринимаются как унижение. El Pais призывает "открыть окна в запертой уже два десятилетия комнате, спертым воздухом которой невозможно дышать". Чтобы вывести Сербию из нынешнего тупика и не позволить Косово превратиться в новый эпицентр насилия в "пороховом погребе Европы", понадобятся решительные действия как европейских, так и сербских политиков, резюмирует автор.
9 мая министры в правительстве Сербии, представляющие президентскую Демократическую партию и "Группу 17 плюс", утвердили Соглашение о стабилизации и ассоциации (ССА) с Евросоюзом.
Глава правительства Коштуница и члены кабинета от Демократической партии Сербии и партии "Новая Сербия" отказались обсуждать этот вопрос и покинули заседание до начала голосования.
Эти две партии, образующие "народный блок", считают, что подписание соглашения, не дефинирующего статус Косово в условиях признания самопровозглашенной независимости автономии со стороны 17 государств-членов ЕС, является не только политической ошибкой, но и предательством национальных интересов Сербии.
Как заявляют лидеры "народного блока" и ведущей оппозиционной силы - Сербской радикальной партии, ССА не будет ратифицировано скупщиной нового созыва, где противники соглашения, судя по всему, будут составлять большинство.
Эти парламентские выборы наблюдатели назвали самыми значительными с момента падения режима Слободана Милошевича в 2000 году.
От итогов выборов зависит, пойдет ли Сербия по пути сближения с Евросоюзом или будет налаживать более тесные связи с Россией.
Как свидетельствовали социологические опросы, перед выборами определенное преимущество имела Сербская радикальная партия. По оценке агентства "Стратеджик маркетинг", радикалы должны были набрать 33,2 процента, а "президентская коалиция" - 31,5 процента голосов.
Лидер Сербской радикальной партии Томислав Николич в день выборов 11 мая заявил, что по итогам голосования Сербия либо получит кабинет министров, состоящий из радикалов и политиков "народного блока", либо останется без правительства вообще, и будет вынуждена войти в новый избирательный цикл.
Месяц назад он предложил Коштунице на выбор две возможности: вновь возглавить правительство, либо назначить в него большинство министров, но публичного ответа пока не получил.
"Народный блок" проявляет осторожность и о своих намерениях до объявления результатов голосования говорить отказывается. "Думаю, мы все- таки получим правительство, которое будет сформировано такой коалицией. Остаться еще на пять месяцев без правительства и парламента для Сербии было бы катастрофой", - говорит лидер радикалов.
В ночь на понедельник, 12 мая, сторонники президента Сербии в Белграде уже праздновлаи победу - по городу разъезжали машины с европейской символикой, множество людей вышло на улицы.
Тадич заявил, что Сербия выбрала сближение с Европой. В тоже время, он пообещал, что новое правительство не признает независимости Косова.
Однако несмотря на лидерство, альянсу под руководством сербского президента придется вступать в коалицию с другими политическими силами.
Уже после голосования лидер радикалов Николич заявил, что сербская оппозиция может сформировать правительство страны без участия победивших на выборах демократов во главе с президентом Тадичем.
"Уже завтра буду инициировать переговоры, во-первых, с (Воиславом) Коштуницей. Идеологически мы можем составить коалицию", - отметил Николич в связи с предварительными результатами выборов, которые, вопреки прогнозам, оставляют его партию по количеству мандатов в будущем парламенте только на втором месте.
"Или мы будем иметь правительство Сербской радикальной партии-Демократической партии Сербии-Сербской социалистической партии и, предположу, кого-то из партий национальных меньшинств, или у нас не будет правительства и мы пойдем на новые выборы", - подчеркнул лидер радикалов.
Он напомнил, что коалиция Тадича "За европейскую Сербию" не набрала 126 голосов, необходимых, чтобы в одностороннем порядке формировать правительство и призвал Тадича "унять эмоции" по поводу его победы.
В свою очередь, лидер ДПС Коштуница ометил, что пока рано говорить о "каких-либо комбинациях" для формирования правительства, но подчеркнул, что его партия не отступится от своей предвыборной позиции.
"Демократическая партия Сербии готова уйти в оппозицию", - заявил он, добавив, что его коалиция получила ожидаемые результаты на выборах.
В коалиции "Социалистическая партия Сербии - Партия пенсионеров - Единая Сербия" не стали скрывать эмоций по поводу своего хорошего результата. Накануне объявления первых официальных данных выборов сербское телевидение показало как лидер соцпартии Милутин Мрконич, предвкушая успех, спел с минимальным акцентом русскую песню "Калинка".
После объявления первых данных один лидеров коалиции Ивица Дачич заявил, что его объединение - "единственный настоящий победитель выборов" и по поводу формирования будущего правительства в первую очередь будет разговаривать с Коштуницей. А Мрконич не исключил, что страну могут ожидать новые парламентские выборы, так как парламентарии, вероятно, не смогут договориться по поводу формирования правительства.
"Это великая победа, но это еще не все, - сказал президент Тадич. - Мы должны отдавать себе отчет в том, что нужно как моно быстрее сформировать правительство".
Тем временем коалиция "Демократическая партия Сербии - Новая Сербия" ("ДПС - НС") Коштуницы в понедельник, 12 мая, начала переговоры с сербскими радикалами по формированию правительства, сообщило белградское информационное агентство Танюг со ссылкой на пресс-службу демократов.
Лидеры партий - Коштуница и Николич вели переговоры по формированию будущего Кабмина на своей первой после воскресных парламентских выборов встрече.
По сообщению пресс-службы, "ДПС - НС" будет обсуждать в ближайшее время перспективы парламентской коалиции с социалистами и партиями национальных меньшинств.
По закону, первое заседание Скупщины (парламента) может быть проведено не позже 15 июня, затем еще три месяца отводится на формирование правительства. Если партиям не удастся в этот срок договориться по поводу Кабмина, в стране будут объявлены новые выборы.
После парламентских выборов в январе 2007 года коалиционное правительство было сформировано лишь в мае за полчаса до окончания отведенного на эту процедуру законом срока.
(по материалам открытых источников)
Владимир Лукин, Киев
Источник: АМИ "Новости-Украина"
Версия для печати
