Генеральная прокуратура возбудила уголовное дело относительно исполняющего обязанности главы Фонда государственного имущества Украины по версии премьер-министра Андрея Портнова по факту превышения им полномочий.

В понедельник, 19 мая, состоялась встреча президента Виктора Ющенко с генеральным прокурором Александром Медведько, во время которой руководитель ГПУ проинформировал о результатах проверки выполнения решения СНБО относительно ФГИУ.

Генеральный прокурор в своем докладе главе государства сообщил об исполнении его ведомством решения СНБОУ, которым было поручено генеральном прокурору Украины и председателю Службы безопасности Украины безотлагательно организовать проведение надлежащих проверок состояния соблюдения законодательства по вопросам деятельности Фонда государственного имущества и принять меры по привлечению в установленном порядке к ответственности лиц, действиями или бездействием которых нарушено должное функционирования конституционного органа – ФГИУ.

Согласно указу, о принятых мерах должен быть сделан доклад президенту Украины до 9.00 19 мая 2008 года.

Медведько сообщил, что ГПУ вместе с СБУ организованы проверки относительно соблюдения законодательства, касающиеся деятельности Фонда государственного имущества. В частности, Генпрокуратура провел проверку законности действий Госказначейства, приостановившего финансирование оперативной деятельности ФГИУ.

По ее итогам Генеральная прокуратура обнаружила в действиях Госказначейства очевидные нарушения закона, которые наносят существенный вред интересам государства, Фонду госимущества и гражданам. В результате Генеральная прокуратура направила Государственному казначейству предписание с требованием немедленно возобновить осуществление расходов на казначейских счетах ФГИУ.

"Поскольку в отношении приостановления финансирования Фонда госимущества нарушен закон, нами возбуждено уголовное дело по факту превышения должностными лицами Государственного казначейства Украины своих служебных обязанностей по статье 365 Уголовного кодекса", – проинформировал генпрокурор.

Он также сообщил, что Генпрокуратура провела проверки законности действий народного депутата Андрея Портнова, которые имеют признаки превышения им властных полномочий и дестабилизируют работу ФГИУ.

В частности, Портнов по-прежнему настаивать на продолжении конкурса по продаже пакета акций Одесского припортового завода.

Прокуратура возбуждено уголовное дело относительно Портнова по факту покушения на незаконную приватизацию по части первой статьи 233 Уголовного кодекса и части второй статьи 365 Уголовного кодекса.

"Нами создана мобильная следственная оперативная группа, куда входят опытные сотрудники ГПУ и СБУ, и начато досудебное следствие", – резюмировал Медведько.

Уголовное дело против нового руководителя Фонда госимущества Андрея Портнова было возбуждено по поручению президента Украины Виктора Ющенко в режиме прямого давления. Об этом заявила премьер–министр Юлия Тимошенко выступая на пресс-конференции.

"Это уголовное дело возбуждено не против работников Госказначейства и Фонда госимущества. Это уголовное дело возбуждено против меня, против честной приватизации", - заявила Тимошенко. Она также отметила, что Генеральная прокуратура "продолжает обслуживать коррупционные схемы".

"Это очевидно, и я с сожалением вынуждена это отметить. Мне больно, что так поступает президент", - сказала Тимошенко.

Пребывание Валентины Семенюк-Самсоненко в должности председателя Фонда госимущества "свидетельствует о применении двойных стандартов", также заявила Тимошенко.

Она отметила, что Семенюк-Самсоненко была назначена на эту должность предыдущей коалицией, которую народ переизбрал. Кроме того, наличие коррупции в ее действиях при приватизации ряда крупных предприятий было доказано решениями судов, добавила премьер. "Поэтому Семенюк-Самсоненко не должна была ни одного дня оставаться на этой должности", - заявила Тимошенко.

Между тем народный депутат от БЮТ, назначенный Кабмином на должность и.о. председателя ФГИУ Портнов заявил, что в действиях президента Украины присутствует состав преступления.

Он отметил, что в поручении главы государства генеральному прокурору содержится пункт, предписывающий до 9:00 возбудить против Портнова уголовное дело.

"Между тем в Уголовно-процессуальном кодексе отсутствует такое понятие, как возбуждение уголовного дела по поручению президента Украины", - сказал он.

Портнов также сообщил, что 19 мая его не вызывали на допрос, и что он намерен предавать широкой огласке события, связанные с расследованием возбужденного против него уголовного дела. "Чтобы общество ориентировалось в происходящих коррупционных процессах", - сказал Портнов.

Кроме того, Портнов отметил, что не намерен обжаловать в суде возбуждение против него уголовного дела. "Я не сделал ничего преступного, я выполняю решение Кабинета министров", - заверил он.

Портнов подчеркнул, что продолжает исполнять обязанности председателя ФГИУ.

Он также отметил, что не будет давать показания Генпрокуратуре против премьер-министра Юлии Тимошенко. "Генеральную прокуратуру Украины беспокоит невыполнение указов президента, операции в казначействе, выпуск тиража "Вестника приватизации" и деятельность премьер-министра. Генпрокуратура хочет, чтобы мы дали показания против премьер-министра, но этого не будет", - сказал Портнов.

Между тем премьер-министр Украины призвала всех забыть об отставке правительства.

"Демократическая коалиция никогда не пойдет на то, чего требовали от нее "кланы" устами ее руководителя Виктора Балоги. Те планы, которые были направлены на дискредитацию правительства, не будут реализованы", - отметила Тимошенко. По ее мнению, о любых выборах говорить еще рановато.

Кроме того, Тимошенко убеждена, что демократическая коалиция будет голосовать за программу честной приватизации. "Я не вижу разногласий в этом вопросе", - сказала премьер.

По ее мнению, народный депутат от БЮТ, назначенный премьером на должность председателя ФГИУ Андрей Портнов является профессиональным специалистом, способным отстаивать свою позицию. "Поэтому я хочу, чтобы эта кандидатура была реализована", - сказала Тимошенко.

Кроме того, премьер отметила, что правительство пока не будет проводить приватизацию ОПЗ. Решение о переносе конкурса по продаже акций Одесского припортового завода принял в понедельник, 19 мая, Кабинет министров.

Напомним, 16 мая решение об отмене конкурса по продаже ОПЗ принял Совет национально безопасности и обороны и президент Ющенко в тот же день ввел это решение в действие своим указом.

"Мы перенесли все запланированные на 20 мая процедуры, пока не определимся, что дальше делать, пока не проведем собрания коалиции и не вернемся к выполнению коалиционного соглашения", - разъяснила Тимошенко.

Также Кабмин принял решение перенести рассмотрения вопроса об отзыве лицензии у компании "Венко Интернэшнл". Напомним, 16 мая Тимошенко сообщила, что этой теме главным образом было посвящено заседание СНБО 16 мая.

Как сообщила премьер 19 мая, парламент создаст временную следственную комиссию (ВСК) для расследования причин остановки честной приватизации и ситуации с выдачей и аннулированием лицензии компании "Венко Прикерченская".

Тимошенко отметила, что для этого необходимы голоса 150 народных депутатов. "ВСК даст оценку происходящему, включая репрессивные действия Генеральной прокуратуры относительно тех, кто пытался проводить честную приватизацию", - сказала премьер.

Тимошенко также отметила, что, возможно, будет создано две отдельные ВСК – по вопросам "Венко Прикерченской" и по вопросам приватизации Одесского припортового завода.

Как известно, в 2006 году Vanсo International Ltd. выиграла первый открытый конкурс и заключила в октябре 2007 года с Кабинетом министров Украины соглашение о распределении продукции, которая будет добываться в пределах Прикерченского участка недр континентального шельфа Черного моря. Согласно условиям соглашения, Vanсo International Ltd. уступила свои права и обязанности по соглашению связанному с ней лицу - Vanco Prickerchenska Ltd.

В апреле этого года Vanco выразила обеспокоенность бездеятельностью Межведомственной комиссии по организации заключения и выполнения соглашений о распределении продукции в вопросе утверждения программы работ компании на шельфе Черного моря на 2007-2008 годы.

25 апреля Минприроды своим приказом поручило Государственной геологической службе аннулировать лицензию компании Vanco Prickerchenska Ltd. на пользование недрами.

После чего компания Vanco начала международную арбитражную процедуру против правительства Украины и заявила, что считает незаконным приказ Минприроды об аннулировании лицензии.

12 мая премьер-министр Украины Тимошенко заявила, что Vanco планирует продать право на использование недр Черного моря, возможно, "Газпрому".

14 мая заместитель главы Секретариата президента Украины Андрей Гончарук заявил, что Кабинет министров должен отменить приказ Минприроды об аннулировании лицензии Vanco.

Напомним, Vanco Prickerchenska Ltd. и Vanсo International Ltd. - дочерние предприятия Vanсo Energy Company, которая специализируется на геологических и геофизических исследованиях перспективных участков шельфа, глубоководном бурении. Офис Vanсo Energy расположен в городе Хьюстон (США).

Прикерченский участок (площадью 12,96 тысячи квадратных километров) - одна из перспективных, но малоисследованных частей украинского глубоководного шельфа, глубиной от 300 метров до более чем 2000 метров. Участок расположен в экономической зоне Украины на расстоянии 13 километров от береговой линии Керченского полуострова.

Этот участок включает три перспективные площади - Судакский складчатый пояс (северный восток), Судакский глубоководный складчатый пояс, площадь Тетяев.

От заключенного на 30 лет соглашения Украина ожидала инвестиций более чем на 15 миллиардов долларов для геологического изучения и добычи углеводородов, а также добычи свыше 200 миллионов тонн углеводородов. Планировалось, что реализация проекта обеспечит свыше 200 миллиардов гривен дополнительных поступлений в бюджет и создание нескольких тысяч новых рабочих мест.

"Донецкая топливно-энергетическая компания" ("ДТЭК") - лидер топливно-энергетического комплекса Украины, управляет энергетическими активами Систем Кепитал Менеджмент (СКМ), ведущей финансово-промышленной группы Украины. Консолидированный доход группы, на предприятиях которой трудятся более 160 тысяч человек, составлял в 2006 году 6,7 миллиарда долларов. Стоимость активов "ДТЭК" на конец 2007 года - 2,6 миллиарда долларов. Стратегия развития "ДТЭК" на ближайшие годы предусматривает развитие существующего портфеля активов, реализацию программы М&А и диверсификацию энергетического бизнеса.

Integrum Technogies Ltd. – является дочерней компанией большого Австрийского инвестиционного холдинга. Компания была создана для реализации инвестиционных проектов в Восточной Европе и странах СНГ. Холдинг успешно инвестирует в недвижимость, банковскую и энергетические сферы, управляет активами более сотни миллионов долларов.

Объем инвестиций в 2007 году составил свыше 100 миллионов долларов. Одним из стратегических проектов Integrum Technologies Ltd на данный момент является обеспечение управленческих и финансовых ресурсов для успешного осуществления поисковых и производственных работ на Прикерченском участке шельфа Черного моря.

Shadowlight Investments Ltd. – инвестиционная компания российского бизнесмена Евгения Новицкого, инвестиционная деятельность которого распространяется на страны СНГ и Европейского Союза, и охватывает телекоммуникационную, банковскую, энергетическую и другие сферы. Объем активов под управлением составляет 500 миллионов долларов, по данным на 2007 год инвестиции составили свыше 100 миллионов долларов. Компания Shadowlight создана специально для финансирования проекта по разработке Прикерченского шельфа Черного моря.

Как сообщила пресс-служба президента Украины, 16 мая на заседании СНБО заместитель министра охраны окружающей природной среды Украины Владимир Игнащенко подал в отставку в связи с полным несогласием с позицией правительства относительно компании Vanco Internasional.

Относительно приватизации ОПЗ напомним, что 11 февраля 2008 года Кабмин утвердил условия проведения конкурса по продаже акций ОАО "Одесский припортовый завод". Фонд госимущества Украины 20 февраля объявил конкурс с использованием открытого предложения цены по принципу аукциона по продаже 99,52% пакета акций ОАО "Одесский припортовый завод".

Стартовая цена пакета, который выставлялся на конкурс, - 3 миллиарда гривен. Дата проведения конкурса - 20 мая.

15 апреля президент Украины Виктор Ющенко своим указом остановил распоряжение Кабмина от 11 февраля 2008 года об утверждении условий конкурса по продаже 99,52% пакета акций ОАО "Одесский припортовый завод".

25 апреля представленный премьер-министром Тимошенко коллективу ФГИУ как и.о. председателя Фонда Андрей Портнов сообщил, что Окружной административный суд города Киева 24 апреля принял решение об остановке приказов Валентины Семенюк-Самсоненко о приостановке приватизации Одесского припортового завода.

Между тем Ющенко повторно остановил действие распоряжения Кабмина от 6 февраля об изменениях в руководстве ФГИУ и о проведении конкурса по продаже ОПЗ и направил соответствующее представление в Конституционный суд.

После чего премьер-министр Украины Тимошенко поручила исполняющему обязанности председателя Фонда государственного имущества Портнову не выполнять указы президента от 25 апреля относительно руководства Фонда госимущества и приостановки конкурса по приватизации Одесского припортового завода.

По информации пресс-службы Кабинета министров, конкурс по продаже пакета акций Одесского припортового завода состоится 20 мая в Доме правительства.

Между тем 5 мая Одесский областной хозяйственный суд своим определением запретил осуществлять какие-либо действия по продаже Одесского припортового завода. Данное определение вынесено в обеспечение иска депутата горсовета Одессы Алексея Гончаренко (Партия регионов).

Портнов тогда заявил, что данное судебное определение будет обжаловано.

Антимонопольный комитет Украины сообщил, что на рассмотрении в АМК находятся заявления 7 компаний, которые планируют принять участие в конкурсе по приватизации Одесского припортового завода. Ни по одному из заявлений решение пока не принято.

И.о. председателя Фонда государственного имущества Украины по версии премьер-министра Портнов называл три компании, которые допущены к приватизации Одесского припортового завода: "Нитроферт" (Эстония), "Еврохим" (Россия) и "Нортима" (Украина).

14 мая председатель Фонда госимущества по версии президента Украины Семенюк Самсоненко заявила, что конкурс по продаже ОПЗ отменен окончательно.

16 мая Портнов сообщил, что судебный запрет на продажу ОПЗ отменен. Он также сообщил, что Конституционный суд не принял к рассмотренияю представление президента относительно постановления Кабмина о продажи ОПЗ. Таким образом, по словам Портнова, никаких препятствий для продажи ОПЗ нет.

Однако 16 мая последовало упомянутое выше решение СНБО, указ президента, отменивший продажу пакета акций ОПЗ в третий раз, и решение Кабмина от 19 мая о переносе конкурса по приватизации Одесского припортового завода.

Экс-генпрокурор Украины Святослав Пискун, комментируя возбеждение дела относительно Портнова по факту превышения им полномочий, отметил, что ему странно слышать, что кто-то в прокуратуре по поручению политика выполняет какие-либо действия.

По словам Пискуна, "прежде всего, это преступно, и этого делать нельзя". Поэтому, если прокурор незаконно возбудил дело, он за это будет наказан, поскольку тот, кто возбудил дело, отвечает за свои действия, добавил экс-генпрокурор.

Он также объяснил, что возбудить против народного депутата уголовное дело можно, однако его нельзя привлечь к ответственности без согласия Верховной Рады.

А директор Центра социальных исследований "София" Владимир Лупаций считает, что уголовное дело - это логическое продолжение неопределенности и правовой неурегулированности вокруг Фонда государственного имущества, вокруг смены его руководства и прочего.

"Учитывая то, что господин Портнов является народным депутатом Украины, каких-то для него личных уголовных последствий тяжело ожидать. Но, в любом случае, это еще один шаг в направлении делегитимизации вот этих новых изменений, которые происходили по инициативе Кабинета министров и Юлии Тимошенко", - сказал АМИ "Новости-Украина" эксперт.

Лупаций считает, что данный факт вряд ли приведет к новому острому противостоянию Тимошенко-Ющенко. "Тяжело говорить о новом противостоянии. Поскольку это противостояние перманентное. И есть только перерывы в этом процессе", - заключил эксперт.

В то же время президент Центра социальных исследований "София" Андрей Ермолаев считает: если бы Портнов не пошел на авантюру с ОПЗ, никаких проблем у него бы не возникло.

"За это не любят экспертов, но это тот случай, о котором я могу сказать: я предупреждал, что после назначения Портнова и начала полулегитимных процедур в управлении Фондом госимущества, президент может получить достаточно оснований, а также право, рассматривать это не только как правовые и управленческие коллизии, а как правонарушения, и давать поручения для расследования этого дела. Собственно этот случай и наступил", - заявил Ермолаев.

По его мнении, "если бы, сменив руководство ФГИ, а вернее - приостановив исполнение полномочий Валентиной Семенюк, правительство использовало бы это время, например, для наведения порядка, анализа состояния документации, выполнения предыдущих договоров по приватизации, то это было бы оправдано и объясняло бы такие радикальные решения, и не нарушало бы правового баланса".

"А в данном случае полулегитимный руководитель начал активно использовать полномочия и реализовывать процедуры, связанные с деятельностью ФГИ. Таким образом, он подпадает теперь по расследование, связанное с превышением полномочий, действиями вопреки закону. Считаю, что президент в этом случае прав и ничего неожиданного здесь нет. Никаких репрессий здесь нет потому, что эта угроза была заложена в сам подход", - заявил Ермолаев.

На вопрос, "как быть, если Портнов остается депутатом, то есть он неприкосновенен", эксперт ответил: "давайте начнем с того, что следствие должно предоставить достаточно оснований для того, чтобы у него были угрозы как у народного депутата. Пока только начато следствие. Будет ли оно доведено до суда, будет ли выдвинуто обвинение – это пока вопрос. Хотя дров он нарубил достаточно".

"Думаю, что судьба Семенюк во многом была предопределена еще итогами выборов. Вопрос стоял не только в том, уйдет Семенюк или нет, сколько в том – кто будет иметь право на последнее слово. А на это претендует президент. Напомню, что именно вопрос ФГИ был одним из ключевых, когда формировалась коалиция, и тогда президент очень стремился к тому, чтобы кандидатура осталась за ним", - подчеркнул Ермолаев.

По его мнению, "сейчас, после того как премьер-министр очень неловко вляпалась в ситуацию с Портновым и приватизацией ОПЗ, появятся новые аргументы настаивать, что кандидатура должна быть, как минимум, согласована с президентом. Семенюк получит отставку, а новый кандидат будет относительно нейтральным человеком и уж точно не из команды Юлии Тимошенко".

"Скорее всего это будет более взвешенная фигура. Возможно, это будет бюрократ не связанный с партиями. А у Тимошенко другая проблема – ей нужно спасать Портнова, как человека, которого обвиняют в нарушениях, а не как исполняющего обязанности руководителя ФГИ", - резюмировал Ермолаев.

В свою очередь председатель правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко считает, что не нужно торопиться пока с оценками, что происходящее - это поражение Тимошенко.

По его словам, если анализировать то, как развивается последнее время ситуация в украинском политикуме, в частности, относительно принятия закона о Кабмине, а также относительно отсрочки с приватизацией ОПЗ, то свидетельствует о том, что "Тимошенко была вынуждена пойти на определенные уступки своим партнерам по коалиции, в частности президенту".

Но, по мнению Фесенко, "скорее всего, это временное отступление. Возможно перегруппировка сил для атаки. Какой атаки и на каком фронте, это другой вопрос".

"Не исключаю, что одна из причин подобной ситуации связана с тем, что не вполне срабатывает стратегия БЮТ – сотрудничество с Партией регионов по конституционной проблематике. Сейчас все больше информации появляется о том, что руководство "регионалов", или же часть фракции, отказались о выдвижения совместного проекта с БЮТ. И Тимошенко теряет один из важных козырей, и вынуждена пойти на некоторые уступки. Но не исключено, что в обмен на уступки со стороны коллег по коалиции", - считает Фесенко.

По его словам, "если оценивать стоимость игры с нулевой суммы, то это скорее тактический выигрыш президента и определенное тактическое отступление Тимошенко".

"Тема "Венко Интернэшнл" остается открытой. И тут палка о двух концах. Тимошенко обозначила тему коррупции в отношении президентской команды. Это делается не в первый раз, вспомните 2005 год. Это, скорее всего, был символический сигнал, символический шантаж, что могут быть предъявлены другие козыри. Но тут проблема и в том, что речь идет об американской компании, и как бы ее не оценивали, американцы своих инвесторов защищают. И даже если Тимошенко попытается разыграть антиамериканскую карту в отношении президента, то это может немножко по нему ударить. Но не думаю, что слишком сильно", - отметил Фесенко.

При этом он считает, что "для самой Тимошенко - это определенный риск, и с точки зрения реакции зарубежных инвесторов, в первую очередь - западных, и в отношениях со Штатами. Думаю, она продолжает рассчитывать на лояльное отношение США к себе. Но политический футбол премьер-президент здесь есть, но без особой перспективы. Тут скорее игра на информационную среду – на присутствие темы коррупции в СМИ".

"Что касается Андрея Портнова, думаю ставка делалась на то, чтобы при временном статусе Портнова провести приватизацию ОПЗ. Ситуация поменялась и возник сбой в заранее запущенной программе. Сейчас нужно разрабатывать новую программу, или новую тактическую линию и запускать ее в действие. Не исключаю связи между возбуждением дела Генпрокуратурой на Портнова и перенесением приватизации ОПЗ. Но, скорее всего, это дело связано со слишком жесткими и нелицеприятными высказываниями самого Портнова. Здесь необходимо было публично поставить его на место потому, что он несколько перегнул палку. Портновым не только этика была нарушена, но и правила игры, субординация. Такие вещи обычно не прощают. Нужно было публично и символично показать дисциплинарные меры", - подчеркнул Фесенко.

Ольга Погорелова, Киев

Версия для печати