Каждое украинское правительство, принимая бюджет, расплачивается за грехи предшественников и отсылает свои ошибки следующему Кабинету министров. Не стал исключением и нынешний бюджетный процесс.

Дикие крики недоброжелателей премьера Юлии Тимошенко о том, что она никак не отдаст в парламент бюджет на 2008-й год, как-то затмили тот факт, что бюджет на этот год уже давно принят. И произошло это 28 декабря прошлого 2007-го года. Главный финансовый документ страны утверждали после внеочередных выборов в Раду и смены правительства Виктора Януковича. Готовил проект бюджета тогда еще первый вице-премьер, министр финансов Николай Азаров, а докладывал его в Раде после первого чтения уже новый министр финансов Виктор Пинзеник.

Надо ли говорить, что работа над этим документом уже традиционно для украинской власти, не балующей свой народ преемственностью, начата была с чистого листа.

В принципе в Украине тогда был принят бюджет Азарова, хотя некоторые цифры в нем стояли уже другие. Да и не важно это все было. Новому правительству Тимошенко нужен был сам факт принятия Радой бюджета, который давал возможность получить новую, а не прошлогоднюю финансовую базу, в которой вынуждено работать любое украинское правительство, пока парламент не примет новый бюджет. Поэтому из закона просто повычеркивали одни лоббистские, как посчитало новое правительство статьи расходов, и вставили или оставили другие, устраивающие новую власть.

Конечно же, были изменены и цифры баланса расходов и доходов, сведенные в дефиците бюджета. Но останавливаться подробно на изменениях в бюджете смысла нет, так как и в 2008-го году макроэкономическая ситуация в стране изменилась. И новый сыр-бор разгорелся, собственно, из-за отсутствия внесения изменений в бюджет, которые бы отражали уже новую экономическую реальность - более высокие темпы инфляции и более низкий рост валового национального продукта.

И тут Остапа понесло. Признать повышенную инфляцию и снижение темпов роста экономики – это для премьера Юлии Тимошенко самой подгадить себе на будущих президентских выборах. Временные лаги в полгода-год, после которых в экономике проявляются действия власти, для экономистов не новость. И у Тимошенко есть еще немного времени, а, возможно, и права сваливать все как обычно на Януковича и предыдущие правительства, но ее проблема-то в том, что речи премьера уже традиционно рассчитаны явно не на бизнес и ученых. БЮТ обеспечивает своих избирателей устным хлебом и зрелищами.

И с этой точки зрения посыпать голову пеплом и вносить коррекцию в бюджет Кабинету министров как-то не с руки. Тем более что на дворе – лето, пора огородов и отпусков, надвигающиеся парламентские каникулы. И лучшие пиар-наработки лучше приберечь на осень, когда политическая активность снова повысится. 

На этот раз Секретариат президента явно оставил лучшие умы правительства умирать в одиночестве. Правительство работает не только без скорректированного бюджета, но и без программы, из которой можно было бы понять, что собирается оно сделать кроме борьбы с коррупцией. Если сравнить второе правительство Тимошенко с ее первым Кабинетом министров 2005 года, то тогда Кабинет министров имел программу, согласно которой боролся со льготами в свободных экономических зонах и территориях приоритетного развития, повышал пособия по рождению ребенка и пенсии, ввозил беспошлинно бензин и мясопродукты. Во многих шагах правительства просматривался президент Виктор Ющенко со своим секретариатом, в котором переняли традицию управлять страной от администрации Леонида Кучмы. Поэтому первое правительство Тимошенко с экономической точки зрения выглядело гораздо мощнее.

Сейчас из прошлого на публике виден только беспошлинный ввоз мяса якобы для пользы населения да сомнительные запреты на экспорт подсолнечного масла и зерна, отменные, кстати, президентом Виктором Ющенко. Вот, пожалуй, и все, что вот так, сходу можно сказать об экономической программе Тимошенко-2.

Конечно, можно сказать, что сейчас ей не хватает такого опытного пиарщика как Николай Томенко, который был в 2005 году у нее вице-премьером. Он организовывал всенародное катание любимой власти на коньках, придумывал другие трогательные информационные поводы, которые показывали, как же народ любит свою власть, а власть – свой народ. Но во второй стартовый состав "сердечников" Томенко не взяли. И теперь ему по сообщениям интернет-СМИ приходится в одиночестве, без Кабинета министров плавать со своим народом в лице его лучших представителей - женщин.

Люди и часто даже целые правительства по недомыслию борются с теми, кто хочет и может им помочь. Упорная борьба за власть премьера и президента напрочь отсекла интеллектуальные наработки Секретариата и Совета национальной безопасности и обороны от правительства. А ведь в том же Секретариате есть такие неслабые экономисты как тот же Александр Шлапак. Он считался неплохим банкиром, работая в Приватбанке, был не худшим министром экономики и заместителем главы НБУ.

Кроме него есть и другие неплохие менеджеры у президента. Но что может быть доброе из Назарета, как говорили об Иисусе Христе сориентированные на Иерусалим евреи. Тем более что президент явно опередил БЮТ в налаживании контактов с Партией регионов. И многие заметные должности он отдает сейчас одну за другой регионалам. Понятно, что решения и рекомендации этих государственных советов и органов, которыми руководят представители ПР, в глазах Тимошенко как красная тряпка для быка так же выглядят антиправительственными и антинародными. А, значит, Кабинет министров будет лишен еще и их интеллектуальной подпитки.

Пауза, которую перед внесением изменений в бюджет, взяло правительство, в сущности, делает ему честь. Будем надеяться, что оно, наконец-то задумалось, сможет ли выдержать экономика Украины очередной шквал популистских, то есть необеспеченных реальным уровнем ее развития, социальных выплат накануне президентских, а, возможно, еще одних досрочных парламентских выборов.

Сейчас потерявшие всякую партийную совесть ученые-экономисты все чаще заявляют, что нынешние проблемы правительства были заложены еще в 2004 году на выборах президента, а так же во время первого набега на многострадальную украинскую экономику Юлии Владимировны. Именно тогда зародилась популистская гонка, когда "оранжевые" и "бело-голубые" пытались перещеголять друг друга в повышении пенсий и пособий по рождению на ребенка.

И следующим премьерам: Юрию Еханурову и Виктору Януковичу в этой новой политической реальности уже не хватило мужества остановить популистскую гонку социальных выплат, когда деньги не зарабатывались, а напрямую из бюджета вкидывались на руки населению. Последствия этого стали видны только сейчас. Резко увеличилась инфляция, подскочили цены практически на все товары, в первую очередь, на продовольствие, на которое и тратят в основном свои доходы малоимущие слои населения.

Так что в какой-то мере можно согласиться с доводами правительства, что "Юлина тысяча" здесь не при чем. Это, действительно, уже мало, что значащая полировка пивом после изрядного штофа водки и бутылки шампанского за счет заведения. 

И тогда и сейчас бюджет как был, так и остается инструментом политики правительства. Но из экономического, он все больше превращается в политический манифест. И самая большая проблема заключается в том, в состоянии ли БЮТ отказаться от предвыборной раздачи слонов, которых потом окажется нечем кормить.

Пока что заявления самого премьера и членов ее Кабинета свидетельствуют о том, что нет, не в состоянии. Народу обещают небывалый рост доходов от сбора налогов и увеличение социальных выплат. В этой ситуации президенту не остается ничего другого, как так же заявлять, что он обеспокоен низким уровнем финансирования социальных программ Кабинетом Министров. Гонка за голосами избирателей все больше заглушает присущий украинским премьерам при президенте Кучме здравый экономический смысл.

Хорошим украинским правительством в такой ситуации может быть только правительство политических самоубийц. Ни Партия регионов, ни БЮТ сейчас на эту роль не подходят. Регионалы выжидают, когда ситуация еще больше обостриться, чтобы в случае своего прихода к власти иметь чем помянуть правительство Тимошенко.

Как ни странно, нынешнему Кабинету министров отсутствие экономического и социального напряжения в обществе так же не с руки. Это ж с кем тогда и за что будет бороться наш пламенный премьер? И, раз все хорошо, зачем тогда менять президента? Поэтому правительство держит именно эту линию, чтобы не было совсем уже плохо, но и чтоб хорошо было в основном своим: импортерам и малоимущим слоям населения, которые и являются традиционными сторонниками БЮТ. Но если за импортеров при падении курса доллара переживать не приходиться, то бедняки за каждый подаренный Тимошенко рубль к пенсии отдают на базаре и в супермаркете три.

Ведущие украинские политики сумели настолько задурить свой собственный народ, что их очень личный вопрос о власти, конфигурации коалиции, кто с кем объединиться и т.д. украинцы рассматривают сейчас как некий и свой тоже выбор, от которого зависит их судьба. В то же время на практике Украине необходима не столько победа на выборах той или иной партии или той или иной их коалиции, сколько правительство всенародного доверия, и я бы даже сказал правительство народного спасения. Состоять оно должно из представителей наиболее влиятельных партий, которые сообща возьмут на себя непопулярные шаги и остановят гонку предвыборных обещаний, как и спад темпов роста производства, вернут украинскую экономику к более динамичному развитию. Пока что ни одна политическая сила не готова взять на себя эту ответственность.

Хорошо, ну а все-таки, каким будет бюджет, спросит читатель. И я отвечу - политически грамотный. И вообще – какой бюджет в такой предвыборный жара!

Михаил Мищишин, Киев

Версия для печати