12 июня началась общегосударственная операция Службы безопасности Украины и Министерства внутренних дел по пресечению незаконного обращения трамадола. Об этом на брифинге в Киеве сообщила руководитель пресс-службе СБУ Марина Остапенко.

По ее словам, масштаб операции является вполне адекватным опасности немедицинского употребления лекарственных средств, содержащих наркотические и психотропные вещества. 

13 июня Государственная служба лекарственных средств и изделий медицинского назначения, сообщила, что Министерство здравоохранения и Министерство внутренних дел утвердили временный порядок обращения трамадола. Соответствующий приказ был подписан в пятницу, 13 июня, министром внутренних дел Юрием Луценко и министром здравоохранения Василием Князевичем. 

Напомним, 4 июня Кабинет министров Украины внес трамадол в перечень наркотических средств.

Согласно решению правительства, трамадол включен в перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утвержденный постановлением Кабинета министров от 6 мая 2000 года № 770.

Кроме того, правительство признало недействительным постановление от 22 февраля 2008 года № 89 "Об утверждении объема квот на 2008 год, в пределах которых осуществляется производство лекарственного средства "трамадол" независимо от его названия и формы выпуска".

Следовательно, ограничение обращения трамадола, а также наказание за его незаконное распространение теперь является более строгим.

23 июня на брифинге и.о. председателя СБУ Валентин Наливайченко сообщил, что от начала спецоперации СБУ с 12 июня было разоблачено и ликвидировано 87 очагов незаконного сбыта трамадола. 

По результатам операции возбуждено 90 уголовных дел. В частности, в Киеве только через несколько часов во время проверки было изъято из незаконного обращения почти 2 тысячи неучтенных медпрепаратов. По результатам аптечного рейда в Киеве решается вопрос о возбуждении шести дел по фактам незаконного хранения и сбыта наркотических средств. Кроме того, в Запорожье СБУ изъяла у двух местных жителей 23 тысячи капсул трамадола, в Днепропетровске задержан гражданин, который перевозил 2 тысячи капсул трамадола.

Как сообщил Наливайченко, сегодня в Украине существует сырье для производства избыточного трамадола в количестве 690 миллионов доз. Он отметил, что именно этот факт вызывает наибольшую обеспокоенность в СБУ.

Наливайченко также призвал Министерство здравоохранения разработать новые, более простые и прозрачные процедуры получения больными лекарств, содержащих наркотическое сырье в своем составе. И.о. председателя СБУ также заверил, что в течение месяца "не будет ни одной незаконной аптеки". По его словам, несмотря на принятое постановление правительства об уменьшении объемов производства трамадола, на сегодняшний день осталась проблема контроля за производством и особенно контроля за оптовыми поставками лекарств. 

Наливайченко также сообщил, что Служба безопасности Украины разработала План первоочередных общегосударственных мер для преодоления проблемы немедицинского употребления трамадола. 

По его словам, этими мероприятиями предусматривается, что Кабмин срочно должен разработать проект изменений в закон "О наркотических средствах психотропные вещества и прекурсорах", которыми ограничить круг субъектов ведения хозяйства, которые могут осуществлять операции со средствами и веществами, отнесенными к Таблице ІІ Перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, лишь юридическими лицами государственной или коммунальной формы собственности (за исключением больничных учреждений, которые оказывают неотложную помощь населению).

Согласно плану, МВД должно безотлагательно локализовать все места реализации трамадола, в первую очередь в аптечных сетях, а также в случае отсутствия лицензии, изымать трамадол и обеспечивать его хранение и охрану.

Планом предусмотрено также, что Минздрав ближайшими днями установить согласовании с МВД и СБУ, квалифицируя размеры трамадола, определить перечень аптек и больничных учреждений госсобственности, в которых будет осуществляться реализация трамадола. Внести изменения к порядку согласования выдачи разрешений на проведение внешнеэкономических операций с наркотиками.

По данным СБУ, Украина будучи производителем трамадола – лишь восемь наибольших производителей в 2006 году выпустили 151 миллион капсул и 4,4 миллиона ампул трамадола, а в 2007 году производство выросло до 180 миллионов капсул и почти 5 миллионов ампул. На 2008 год производители задекларировали совокупно изготовить 150 миллионов капсул и 14 миллионов ампул при медицинской потребности в год 10 миллионов капсул и 4 миллиона ампул. 

9 июня под председательством президента Украины Виктора Ющенко состоялось совещание по противодействию незаконному обороту сильнодействующих лекарственных средств, приводящих к наркозависимости.

Открывая совещание, президент подчеркнул, что, согласно данным экспертов, количество людей, зависимых от наркотиков, в Украине в ближайшее время может достигнуть около миллиона человек. При этом он обратил внимание, что особо быстрыми темпами распространяется эпидемия "аптечной" наркомании, когда миллионы подростков бесконтрольно употребляют лекарства, содержащие наркотические вещества.

По словам Ющенко, распространению наркомании в большой степени способствует неконтролируемые производство и продажа содержащих наркотические вещества лекарств, откровенное нежелание тех, кто должен бороться с этим злом, полная безнаказанность тех, кто наживается на чужом горе.

"У меня возникает простой вопрос: когда мы говорим о росте количества больных, об увеличении незаконного оборота лекарств, содержащих наркотики, - где работа правоохранительных органов, где работа социальных служб? Где работа государства по противодействию этому злу?" - сказал Ющенко.

Он подчеркнул, что при этой ужасной ситуации, которая прямо угрожает национальной безопасности, существует полная беспомощность со стороны всех без исключения органов государственной власти.

Президент убежден: в этой ситуации нашей стране и обществу нужны неотложные действия. "Вижу здесь широкое поле для работы тех, кто на делах, а не на словах защищает законность, правопорядок, покой людей, борется с коррупцией и должностными преступлениями", - сказал Ющенко.

Он считает, что эта "крайне запущенная ситуация" требует настоящей системы эффективных действий, жестких, но базирующихся исключительно на законе.

"У нас не будет будущего как нации, если мы не сломаем хребет наркомании - кто бы ее ни защищал в самых высоких кабинетах", - подчеркнул президент.

По результатам совещания, с целью полной реализации мер контроля в сфере оборота и употребления наркотических средств, психотропных веществ и сильнодействующих лекарственных средств Ющенко поручил Кабинету министров в месячный срок разработать действенную систему мер, направленных на противодействие незаконному обороту и злоупотреблениям сильнодействующими лекарственными средствами.

Президент подчеркнул, что будет держать под личным контролем выполнение мер, направленных на достижение реальных результатов в противодействии незаконному обороту сильнодействующих лекарственных средств.

В совещании приняли участие исполняющий обязанности главы Службы безопасности Украины Валентин Наливайченко, вице-премьер-министр Украины Иван Васюник, первый заместитель генерального прокурора Украины Сергей Винокуров, министр Украины по делам семьи, молодежи и спорта Юрий Павленко, советник президента Украины, председатель Национального совета по вопросам охраны здоровья населения Николай Полищук, заместитель главы Секретариата президента Украины Юрий Богуцкий, руководитель Главной службы гуманитарной политики и по вопросам сохранения национального культурного достояния Секретариата президента Украины Александр Быструшкин, руководитель Главной службы по вопросам деятельности правоохранительных органов Секретариата президента Украины Олег Литвак, председатель Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики Константин Ващенко, заместитель министра здравоохранения Украины Владимир Юрченко, директор Центра помощи наркозависимым "Любовь" Людмила Ганноха, вице-президент Всеукраинской общественной организации "Движение родителей против аморальности" Валерий Кравченко, президент благотворительной организации "Жизнь без оправданий" Роман Трохин. 

10 июня руководитель Главной службы гуманитарной политики и по вопросам сохранения национального культурного достояния Секретариата президента Украины Быструшкин сообщил, что через месяц на заседании Совета национальной безопасности и обороны Украины будет рассмотрен вопрос противодействия незаконному обращению сильнодействующих лекарственных средств, употребление которых приводит к наркотической зависимости.

По словам Быструшкина, президент на совещании 9 июня подверг критике деятельность, в том числе, правоохранительных органов в борьбе с незаконным обращением сильнодействующих лекарственных средств, которые приводят к наркотической зависимости. Ющенко дал задание в течение месяца провести тщательную проверку всех производителей вышеназванных лекарственных средств, а также аптек и медицинских учреждений, которые их распространяют. Именно по результатам этой проверки и состоится заседание СНБО, на котором будет принято решение по этой проблеме на государственном уровне.

Директор центра помощи наркозависимым "Любовь"Людмила Ганноха назвала эпидемией нынешние темпы роста наркозависимых людей в Украине. Она отметила, что именно поэтому общественные организации в мае объявили голодовку под стенами Дома правительства, но после совещания у президента они приняли решение убрать палатки, в которых голодали участники акции, в то же время оставив за собой право вернуться, если не будут осуществлены реальные шаги по преодолению этой эпидемии.

В свою очередь президент благотворительной организации "Жизни без оправданий" Трохин подчеркнул, что, несмотря на решение правительства, которое 4 июня внесло трамадол в перечень наркотических средств, этот препарат продолжают свободно продавать в аптеках Киева.

"Если не будет реальных шагов власти – мы поднимем родителей и начнем громить эти аптеки", - сказал он.

Представители общественных организаций призвали всех, кто сталкивается с проблемами, связанными с сильнодействующими лекарственными средствами, которые приводят к наркотической зависимости, или кому известно об их незаконном обращении, звонить на горячую телефонную линию.

Вместе с тем представитель Главного управления по вопросам деятельности правоохранительных органов Анатолий Музыка отметил, что трамадол – это "только капля в море" проблем с обращением сильнодействующих лекарственных средств, но он стал "последней каплей".

Он сообщил, что в ходе уже осуществленных проверок выяснилось, что при годовой потребности трамадола в количестве 14 миллионов доз, в Украине было произведено 180 миллионов.

Согласно приказу Министерства здравоохранения от 17 августа 2007 года к ядовитым лекарственным средствам отнесены атропин и его соли, кетамин, тетракаин, трамадол, тригексифендил, миорегаксантил периферического действия, включая их солевые производные. К сильнодействующим лекарственным средствам отнесены: буторфанол (морадол и тому подобное), дифенгидрамин, димедрол (твердые формы), запиклон, клонидин (клофелин – субстанция, жидкие формы), матакдиеном, нандролон, прометазин. Этим приказом установлено, что ядовитые и сильнодействующие лекарственные средства подлежат предметно-количественному учету не только в заведениях здравоохранения, но и у производителей лекарственных средств.

Органы внутренних дел в январе-апреле 2008 года выявили 2,3 тысячи фактов незаконного распространения сильнодействующих лекарственных средств, в частности трамадола. За этот же период к уголовной ответственности привлечено 435 человек. Из незаконного обращения изъято 2,2 миллиона доз лекарственных средств, которые содержат подконтрольные вещества, в частности 1,7 миллиона доз средств с содержанием трамадола.

12 июня заместитель начальника Департамента по борьбе с незаконным обращением наркотиков Министерства внутренних дел Украины полковник милиции Олег Шутяк сообщил, что в Украине на учете находятся 99,8 тысячи наркоманов, еще 173 тысяч лиц являются потребителями наркотиков. 

Он отметил, что эти показатели имеют стойкую тенденцию к росту. Так, количество лиц, которые регулярно потребляют наркотические вещества, по сравнению с прошлыми годами, увеличились на 50 тысяч.

По словам Шутяка, особую обеспокоенность вызывает увеличение потребителей наркотиков в сельской местности: на сегодня их зарегистрировано 41 тысяча, или 23% от общей численности наркозависимых.

Говоря о тенденциях употребления наркотических веществ, полковник милиции сообщил, что из-за опасения заболеть СПИДом, гепатитом и тому подобное молодежь в настоящее время отдает преимущество наркотикам и психотропным веществам в виде таблеток.

Шкутяк при этом заявил, что трамадол составляет всего 42% общего количества медицинских препаратов, которые находятся в нелегальном обращении, остальные препараты так и остаются вне поля зрения контролирующих органов Министерства здравоохранения Украины.

"В качестве альтернативы, дельцы от фармации все больше насыщают незаконный рынок разнообразными новыми комбинированными лекарственными средствами иностранного производства. Среди них: “Флюколд”, “Колдак”, “Эффект”, “Трайфед”, “Зестра” и другие, содержащие эфедрин и вообще отпускаются без рецепта”, - отметил Шутяк.

По его словам, эти препараты широко используются для незаконного получения в домашних условиях особенно опасных психотропных веществ амфетаминного ряда, обращение которых на территории Украины запрещено. “При этом за последние пять лет образовалась стойкая тенденция к росту злоупотребления кустарными препаратами из эфедрина”, - сообщил Шутяк.

Также полковник милиции отметил немедленное решение вопроса об осуществлении жесткого контроля за отпуском ядовитых и сильнодействующих лекарственных средств несовершеннолетним, которое на данное время не урегулировано. 

Шутяк также сообщил 12 июня, что МВД Украины предлагает определить один месяц переходного периода, чтобы субъекты ведения хозяйства, которые занимаются изготовлением и продажей трамадола, привели свою деятельность в соответствие с антинаркотическим законодательством.

По его словам, сейчас работники МВД, здравоохранения и СБУ проводят учет трамадола на заводе "Астрафарм" (Киевская область, город Вишневое). Они уже учли и опечатали в составах 2,760 тысяч тонн трамадола и 2,394 тонны субстанции для производства этого препарата.

Он также отметил, что важно провести учет трамадола на всех заводах, которые его производят и оптовых фирмах и аптеках, которые занимаются его распространением, пока отмечены субъекты ведения хозяйства не получат лицензию на право осуществления деятельности, связанной с наркотическими средствами и не обеспечат условия для его обращения и производства. Это, в частности, условия относительно охраны, перевозки и другие, которые четко выписаны в законодательстве. Также он отметил, что за этот месяц необходимо определить не большие, большие и особенно большие размеры трамадола и соответственно определить размеры, по которым наступает криминальная ответственность.

Также, как сообщается, Министерство внутренних дел Украины за 5 месяцев 2008 года задокументировало 1 тысячу 330 преступлений, связанных с незаконным обращением медицинских препаратов.

Шустяк отметил, что к уголовной ответственности привлечено 655 лиц, из них 116 арестовано. Из незаконного обращения изъято 2,2 миллиона доз лекарственных средств, из которых 1,7 миллиона доз трамадола.

Он также сообщил, что МВД установило все теневые схемы вокруг заводов, которые производят трамадол, согласно которым открывались фиктивные фирмы, через которые трамадол и попадал в обращение. Он отметил, что из незаконного обращения изымается трамадол, изготовленный на двух заводах - "Астрафарм" города Вишневое, Киевская области, и "Здоровье", город Харьков.

МВД не будет препятствовать доступу к трамадолу больных в пределах квот, определенных Министерством здравоохранения, трамадол будет изготовляться, подчеркнул Шустяк, однако отметил, что сейчас потребность в трамадоле составляет 26 миллионов доз, а с начала года изготовлено 79 миллионов. Также он выразил уверенность в том, что врачи не будут выписывать рецепты без надобности, поскольку за это угрожает криминальная ответственность. 

Заведующий отделом профилактики и лечения наркоманий Института неврологии, психиатрии и наркологии АМН Игорь Линский заявил газете "Зеркало недели", что "сегодня во многих наркологических клиниках страны лица первично зависимые от трамадола составляют от трети до половины всех пациентов".

Виновниками подобной ситуации, по его мнению, являются аптечные сети, которые систематически нарушают рецептурный режим отпуска лекарств.

"Очевидная причина этой крайне неприятной ситуации состоит в том, что действующие на территории нашей страны аптечные сети грубо и систематически нарушают рецептурный режим, — заявил Линский. — К этому их поощряет естественное для бизнеса стремление к прибыли и неадекватно мягкое по отношению к таким нарушениям законодательство".

При этом эксперт убежден, что даже ограничения, введенные Минздравом на производство данного препарата, не приведут к окончательному решению проблемы.

"Объемы производства трамадола на 2008 год, утвержденные приказом Минздрава страны №236 от 5 мая 2008 (6,5 миллиона ампул + 19,5 миллиона капсул (таблеток) = 26 миллионов доз), судя по всему, есть результат мучительного компромисса между реальными потребностями здравоохранения страны и пожеланиями представителей фармацевтического лобби", — подчеркнул Линник.

По его словам, запланированный объем производства препарата в 26 миллионов доз в 6,5 раз превышает реальную медицинскую потребность в препарате, которая составляет 4 миллиона доз в год.

Киев

Версия для печати