Секретарь Общественного совета при Государственном комитете Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики Владислав Ермаков считает, что государство должно уделять больше внимания защите потребительских прав в Украине. Об этом он заявил в комментарии корреспонденту АМИ "Новости - Украина".

Какая ситуация на потребительском рынке Украины?

Если обратиться к цифрам, то данные Госпотребстандарта свидетельствуют о том, что ситуация на потребительском рынке страны довольно сложная. Достаточно сказать, что в первом полугодии на 23,6 субъекта хозяйствования из проверенных почти 25 тысяч выявлены нарушения, связанные с защитой прав потребителей. Это огромное количество. Но я бы не драматизировал такое положение, потому что с приходом на потребительский рынок крупных фирм, с созданием сети крупных супермаркетов населению, как правило, реализуется качественная и отвечающая всем нормативным требованиям продукция.

Однако с точки зрения потребителя на наш рынок должна поступать продукция гораздо лучшего качества, об этом свидетельствует и анализ вышеприведенных цифр. У нас часто не могут объяснить понятие "качество", из-за этого у Госпотребстандарта с Минздравом есть определенная несогласованность в действиях. Нужно четко понимать, что Минздрав отвечает за безопасность продукции для жизни и здоровья населения и он проверяет именно эти показатели, а Госпотребстандарт согласно законодательству контролирует именно качество, чтобы продукция отвечала всем требованиям стандарта. Например, согласно требованиям в варенных колбасах допускается определенный процент сои, а мы на сегодняшний день имеем 90% этих изделий, где соя значительно превышает норму содержания. Этот продукт уже нельзя назвать качественным, так как он не отвечает требованным стандартам. Для того чтобы решить проблемы качества, нам надо еще очень многое сделать в законодательном и в организационном плане.

К сожалению, при таком положении вещей на потребительском рынке государственная система контроля малоэффективна. Например, если говорить о защите прав потребителя, то силами Госпотребстандарта контролируется где-то 0,9-1% пищевой продукцией, которая поступает нашим потребителям на стол. Я уже не говорю о том, что защита прав потребителя практически отсутствует в сельской местности. Это серьезнейшая проблема, ее надо поднимать на государственный уровень и к ее решению надо привлекать местные органы исполнительной власти.

Защита прав потребителя закреплена законодательно в Украине?

В Украине действует Закон о защите прав потребителя, под него сделан целый ряд нормативно-правовых актов, постановлений Кабмина, инструкций, приказов Минэкономики, Госпотребстандарта, которые регулируют отношения на потребительском рынке между потребителем, производителем, поставщиком и так далее.

Закон есть, но обеспечить права потребителей, как этого требует статья 42 Конституции Украины, мы не можем по целому ряду причин. Во-первых, по всей Украине штат сотрудников Госпотребстандарта, которые непосредственно занимаются защитой прав потребителей, на сотни тысяч субъектов хозяйствования Украины, составляет всего 550 человек.

Во-вторых, к сожалению, в последние годы принят ряд законопроектов, которые значительно ухудшают защиту прав потребителей. В-третьих, и это очень важно, за последние годы под лозунгом интеграции в Евросоюз так званными "реформаторами" проводится целенаправленная работа по уничтожению государственной системы защиты прав потребителей, и самое печальное, что такая политика находит поддержку у властных структур.

Действительно ли в сельской местности ситуация с защитой прав потребителя хуже, чем в городах, подкреплено ли это фактами?

Это абсолютный факт, это доказано проверками, которые проводят территориальные органы Госпотребстандарта на местах. Они не успевают проконтролировать рынки и магазины даже в городах, а поехать на периферию практически невозможно. Например, на всю огромную Днепропетровскую область только одно управление и выезжать в села люди просто физически не могут.

В этой связи я вижу единственный выход. Увеличивать штаты нам не позволяет бюджет, однако права потребителя согласно закону должен защищать не только Госпотребстандарт, но и местные органы власти. Поэтому им надо предоставить в законодательном плане определенные полномочия, чтобы они за счет местных бюджетов имели право создавать службы по защите прав потребителей. Понятно, что в этом случае возникает вопрос, насколько можно наделять такой орган полномочиями накладывать штрафы, применять прочие санкции. То есть к этому тоже надо очень осторожно подходить. Но в любом случае органы местной власти должны подключаться к этой работе очень активно, иначе эта проблема не будет решена.

Можно как-то пресечь поступление некачественных товаров на рынок Украины?

Для этого обязательно надо принять, я бы сказал, драконовский закон об ответственности производителя, поставщика, и продавца, за качество продукции, которая поступает на рынок. Например, во Франции в первый раз за поступление некачественной продукции на рынок налагается колоссальный штраф, а во второй – фактически виновный уже банкрот.

Может ли потребитель в Украине сделать бесплатную экспертизу, чтобы проверить качество приобретенного товара?

Нет. Раньше потребитель в случае сомнений в качестве приобретенного товара мог прийти в органы Госпотребстандарта, написать соответствующее заявление и проводилась экспертиза, причем за счет предпринимателя. Сейчас эту норму устранили. Потребитель может сделать только платную экспертизу.

Как потребителю защитить себя от приобретения некачественных товаров и услуг?

В первую очередь надо хорошо знать закон. Также необходимо быть очень внимательным при приобретении товара, смотреть на дату изготовления и сроки хранения. Надо смотреть, кто производитель, и всегда надо сохранять чек на приобретенный товар. По нему органы по защите прав потребителей могут применить санкции к виновным в случае приобретения некачественного товара. В этом плане Госпотребстандарт должен проводить большую просветительскую работу среди населения. Я считаю, что в школах необходимо ввести обязательный курс по защите прав потребителя, чтобы дети шли во взрослую жизнь, уже зная закон и свои права.

А сами потребители, общественность в Украине отстаивают свои права?

Это очень сложный вопрос. В Украине существуют две мощные общественные организации по защите прав потребителей - Ассоциация потребителей Украины и Всеукраинская общественная организация "Союз потребителей Украины". Но все общественные организации работают на голом энтузиазме, а на нем далеко не уедешь. В Украине недавно прошел форум "Бизнес и власть", на котором обсуждались проблемы бизнеса, но на нем ни слова не было сказано о человеке, о потребителе. Почему бы не провести форум "потребитель и власть", на котором заслушать мнения потребителей, общественных организаций об их проблемах?.. Ведь если человек платит немалые деньги за некачественный товар, то и отношение к властям у него соответствующее, властьимущие должны это понимать и идти навстречу потребителям, решать проблемы людей.

В последнее время появляется много информации о некачественных детских игрушках, особенно китайского производства, действительно ли много подобной продукции на украинском рынке?

Что касается информации о количестве такого товара, то ее нет. Но из Китая действительно поступают детские игрушки из некачественного, токсического материала, вызывающего аллергию у ребенка.

Необходим жесткий контроль на границе. Конечно, такие игрушки изымают, проверяют, забраковуют, но их завозят миллионами и за всем проследить невозможно, поэтому при покупке детских игрушек надо быть очень внимательным и осторожным. На мой взгляд, детские игрушки китайского производства действительно не стоит покупать.

Существует ли в Украине проблема утилизации изъятой некачественной продукции?

Да, эта проблема есть, и очень серьезная. В Украине есть закон об утилизации, но нет четкого механизма. Например, в ларьке забраковали партию колбасы, а изъять ее невозможно, поскольку это материальная ценность, продавец снимает ее с реализации, платит штраф и благополучно продает ее в другом киоске. Необходимо законодательно закрепить механизм утилизации забракованной продукции, особенно представляющей опасность для здоровья людей.

Оксана Нагаевская, Киев

Версия для печати