Президент России Дмитрий Медведев, объявивший 26 августа о признании независимости Южной Осетии и Абхазии, вызвал на себя со стороны Запада огонь критики. Об этом в среду, 27 августа, пишет российская газета "КоммерсантЪ".

Этот шаг осудили все страны Запада, а Великобритания и вовсе призвала к созданию международной антироссийской коалиции. Сразу несколько собеседников издания в европейских дипломатических кругах сравнили происшедшее с событиями 11 сентября 2001 года, заявив, что мировая политика уже никогда не будет такой, как прежде.

Газета напоминает, что 26 августа Медведев провел рабочую встречу с премьер-министром Владимиром Путиным и "обсудил с ним некоторые аспекты внешней политики". Затем президент РФ выступил с телеобращением, в котором сообщил, что подписал указы о признании независимости Южной Осетии и Абхазии. Тексты обоих документов различаются лишь названием признаваемых стран.

Они предписывают МИД РФ установить с обеими республиками дипотношения, подготовить договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, а Минобороны РФ — "обеспечить осуществление функций по поддержанию мира".

В своем обращении Медведев неоднократно подчеркивал, что принятое им решение полностью соответствует принципам международного права, и призвал другие страны мира последовать примеру России.

Чуть позже президент дал интервью телеканалу Russia Today, в котором заявил, что Россия полностью выполнила план мирного урегулирования, разработанный президентом Франции Никола Саркози. Хотя согласно шестому пункту документа, дальнейший статус Южной Осетии и Абхазии должен быть обсужден международным сообществом. Тем самым признав самопровозглашенные республики, Россия фактически объявляет, что обсуждать уже нечего, и перечеркивает план Саркози, отмечает издание.

Признание двух республик создает еще несколько правовых коллизий. К примеру, международное признание любого государства предполагает указание на то, в каких границах оно признается. И отныне российские военные, находящие в зоне конфликта, уже никак не могут иметь статуса миротворцев. Это значит, что они должны покинуть грузинскую часть зоны безопасности, пребывание на которой еще 26 августа утром было вполне законно.

Кроме того, впервые в своей истории Россия демонстративно поступилась принципом территориальной целостности, предпочтя ему принцип самоопределения народов. Никогда прежде Москва не признавала самопровозглашенных республик, даже когда речь шла о таких дружественных образованиях, как, например, Сербская Краина. С этих же позиций Россия отстаивала недопустимость признания независимости Косово.

Газета отмечает, что реакция Грузии пока отстает от шагов России,— Тбилиси до сих пор вопреки многочисленным заявлениям Михаила Саакашвили на митингах не принял никакого документа, признающего российских миротворцев оккупантами.

Реакция мирового сообщества на признание была незамедлительной.

Примечательно, что первыми о своем неприятии российского демарша заявили именно те европейские страны, которые больше других поддерживали Москву в дни российско-грузинского противостояния: Германия, Италия и Чехия. МИДы Германии и Италии еще недавно заявляли, что Евросоюзу необходимо занимать взвешенную и сбалансированную позицию, а не поддерживать исключительно Грузию.

Берлин, Рим и Прага первыми открестились от имиджа сторонников Москвы.

Канцлер ФРГ Ангела Меркель, находившаяся 26 августа в Таллине, заявила, что признание Абхазии и Южной Осетии "абсолютно неприемлемо". Она оговорилась, что диалог с Россией надо продолжать, но "это имеет смысл только в том случае, если он основан на общих ценностях".

Глава МИД Италии Франко Фраттини заявил, что поведение России выходит за рамки международного права и он "крайне огорчен односторонними действиями Кремля". "Для нас Южная Осетия и Абхазия остаются частями Грузии", — вторила глава МИД Чехии Зузана Оплеталова.

Газета подчеркивает, что подобная поспешность связана с назначенным на понедельник, 1 сентября, экстренным саммитом ЕС в Брюсселе, на котором будет обсуждаться ситуация в Грузии. Задавать тон там будут те страны, которые с самого начала выступали с осуждением России, а остальным придется оправдываться.

С наиболее жесткой критикой России выступила Великобритания. Глава Форин-офиса Дэвид Милибэнд сообщил, что решение президента Медведева не может быть ничем оправдано. Более того, он объявил о создании "широкой международной коалиции по противодействию агрессии России против Грузии". С этой целью Милибэнд уже 27 августа отправится в Киев.

МИД Украины, в свою очередь, 26 августа отменил визит в Москву первого замминистра иностранных дел Юрия Костенко, "категорически осудил авантюрное решение о признании Россией самопровозглашенных образований" и призвал мировое сообщество объединить усилия в борьбе за территориальную целостность Грузии.

Госсекретарь США Кондолиза Райс назвала решение Москвы прискорбным. А глава МИД Швеции Карл Бильд написал в своем блоге, что "российское правительство выбрало курс на конфронтацию не только с Европой, но и со всем мировым сообществом".

Таким образом, с европейской точки зрения происходящее уже не является ни грузино-осетинским, ни грузино-абхазским, ни даже российско-грузинским конфликтом — налицо противостояние России и Запада, резюмирует издание.

Собеседники газеты в европейских дипломатических кругах сообщили, что, хотя признание Южной Осетии и Абхазии было ожидаемым событием, оно тем не менее у многих вызвало шок.

Сразу несколько источников "Коммерсанта" по масштабности ожидаемых последствий сравнили происшедшее с терактами 11 сентября 2001 года, отметив, что мировая политика уже никогда не будет прежней. Один из собеседников издания даже образно сравнил Абхазию и Южную Осетию с башнями-близнецами ВТЦ.

Между тем российские официальные лица продемонстрировали, что противостояние с Западом их совершенно не пугает.

"Нас ничего не пугает, в том числе и перспектива холодной войны, но мы, конечно, ее не хотим, и в этой ситуации все зависит от позиции наших партнеров, — заявил Медведев. - Если они хотят сохранить добрые отношения с Россией, они поймут причину нашего решения, и ситуация будет спокойная. Если же они изберут конфронтационный сценарий, ну что ж, мы жили в разных условиях, проживем и так". Ему вторил глава МИДа Сергей Лавров, сказавший, что Россия не боится никаких санкций.

Подобная позиция Москвы весьма любопытна, отмечает газета, если вспомнить, что еще месяц назад в Кремле активно говорили о необходимости выработки новой системы европейской безопасности и о заключении нового основополагающего общеевропейского договора. Однако если тогда в Европе это воспринималось как амбициозные планы нового российского президента, то теперь Запад оказался перед фактом, что старая система европейской безопасности разрушена.

Новый европейский порядок придется разрабатывать так или иначе. Россия, кстати, уже дала понять, что готова начинать переговоры с европейцами о выстраивании новой системы отношений.

Так, постпред России в НАТО Дмитрий Рогозин на пресс-конференции 26 августа объявил, что сотрудничество с альянсом по некоторым направлениям замораживается на полгода, однако Россия не перекрывает для НАТО путей транзита невоенных грузов, доставляемых в Афганистан. Именно этот аспект является для Североатлантического альянса единственным принципиально важным в сотрудничестве с Россией. Это значит, что полностью рвать с Западом Москва не намерена, но готова начать переговоры на своих условиях.

Определенную подготовку к возможным переговорам с Россией начал и Запад. В следующий вторник, 2 сентября, начинается европейское турне вице-президента США Дика Чейни. Весьма любопытен маршрут его визита: Украина, Грузия, Азербайджан и Италия. Присутствие Италии в этом списке может означать, что США уже определились с тем, кто может быть единственно возможным посредником между Западом и Россией — наиболее близкий к российскому руководству западный лидер Сильвио Берлускони.

Французский президент Никола Саркози со своей миссией, очевидно, не справился, что фактически признали все побеседовавшие с газетой европейские дипломаты. По их словам, в Европе сейчас нет единого понимания того, чего на самом деле хочет Россия. Выяснить это, вероятно, будет предложено давнему другу российского премьера Путина — Берлускони.

Издание напоминает, что в своем выступлении Медведев сослался на три международных документа: устав ООН, принятую в 1970 году Декларацию о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, и Заключительный акт Хельсинкского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года.

Устав ООН вопросы провозглашения независимости государств не затрагивает. В нем лишь говорится, что одной из целей ООН является развитие "дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов".

Декларация о принципах международного права указывает, что "все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие". Способами осуществления этого права называются создание суверенного и независимого государства, присоединение либо объединение с другими государствами или "установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом". При этом "каждое государство" обязано "содействовать" осуществлению принципа самоопределения народов и "воздерживаться от любых насильственных действий", лишающих народы данного права.

Заключительный акт Хельсинкского совещания декларирует аналогичные принципы и предполагает, что государства-участники будут "уважать" право народов "в условиях полной свободы определять, когда и как они желают, свой внутренний и внешний политический статус".

Издание подчеркивает, что одновременно оба документа провозглашают противоположные принципы. Так, декларация утверждает, что "территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны", а акт требует от подписантов "уважать территориальную целостность каждого из государств-участников" и рассматривать как "нерушимые" границы друг друга. Одновременно декларируется отказ от любого вмешательства, в том числе вооруженного, в дела других государств.

Приведенный Медведевым пример Косово также неоднозначен. Западные страны объясняли свою поддержку сепаратистов геноцидом этнических меньшинств со стороны центральных властей. Однако подчеркивалось, что после "горячей" фазы конфликта Косово в течение девяти лет управлялось ООН.

В соответствии с указами Медведева о признании Абхазии и Южной Осетии, российскому МИДу поручено "провести с южноосетинской стороной переговоры об установлении дипломатических отношений", а "достигнутую договоренность оформить соответствующими документами". Кроме того, МИД должен подготовить проект договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Россией и двумя новыми государствами.

Как пояснил газете высокопоставленный источник в МИД РФ, текст этих договоров еще не готов, хотя "определенные наработки уже имеются". Президенты Абхазии и Южной Осетии Сергей Багапш и Эдуард Кокойты 26 августа хором говорили о том, что рассчитывают на заключение военного соглашения с РФ. Медведев, сославшись на обращения Багапша и Кокойты, поручил вооруженным силам РФ обеспечить безопасность Абхазии и Южной Осетии.

Источник издания в МИДе не уверен, что Россия будет открывать в Сухуми и Цхинвали свои посольства. "Формат наших представительств еще предстоит определить",— сказал он. Тем самым, отношения между РФ и признанными вчера республиками могут выстраиваться несколько по иной модели, чем отношения со всеми другими странами.

Источники газеты в ФСБ подобную модель называют "ассоциированными отношениями", однако конкретное наполнение этой модели отношений "еще предстоит выработать". При этом, как утверждают в МИДе, вопрос о вхождении Абхазии и Южной Осетии в состав РФ пока не стоит. Это подтвердила газете и пресс-секретарь чрезвычайной комиссии по восстановлению Южной Осетии Ирина Гаглоева.

"Сейчас стремление в состав РФ могло бы серьезно подвести Россию: все это выглядело бы как аннексия, поэтому тему воссоединения Северной и Южной Осетии никто поднимать пока не будет", — заявил изданию экс-премьер Южной Осетии Олег Тезиев.

Гаглоева сообщила, что первыми задачами власти станет установление договорных отношений с Россией, которые помогут восстановить Цхинвали и разрушенные села. "Граница республики установлена по границам южноосетинской автономии, и это не изменится. Охранять границу нам пока что помогают российские войска", — говорит она.

Гаглоева признает, что главным гарантом безопасности республики станет военное соглашение с РФ и вероятное размещение российских баз. Схожую позицию в разговоре с изданию высказали и источники в совбезе Абхазии.

Версия для печати