Парламентский комитет по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений 24 ноября рекомендовал Верховной Раде поддержать законопроект о внесении изменений в закон "О гражданстве Украины". Один из инициаторов изменений народный депутат от фракции Блока Литвина Олег Зарубинский в интервью АМИ "Новости-Украина" рассказал, что инновации направлены на соблюдение Конституции Украины, которой предусмотрено, что в нашей стране исключено двойное гражданство.

Почему тема двойного гражданства поднимается сейчас, ведь проект был зарегистрирован в Верховной Раде еще летом. Не связано ли это с обострением российско-украинского противостояния, с конфликтом на Кавказе, где Россия "защищала своих граждан"?

Должен сказать, что этот законопроект был разработан и зарегистрирован еще в начале лета, я не баба Ванга и не мог знать о том, что через два с половиной месяца будет такой конфликт между Россией и Грузией. Законопроект не носит конъюнктурного характера, и говорить, что он появился сейчас, неуместно. Просто комитет приступил к его рассмотрению тогда, когда начала работать Верховная Рада. Ведь мы же прекрасно помним, что было осенью, парламент фактически не работал – сплошное блокирование, и так далее. Поэтому, я думаю, что этот вопрос комитет рассмотрел в плановом порядке и рекомендовал ВР принять его в первом чтении.

Еще раз хочу отметить – этот законопроект был разработан и рассмотрен за несколько месяцев до тех событий, которые произошли в Абхазии и Южной Осетии.

Возвращение к вопросу двойного гражданства именно сейчас не усугубит напряжение в российско-украинских отношениях?

Меня меньше всего интересует Россия, Польша или Америка, когда речь идет о соблюдении украинской Конституции. В Конституции Украины четко определено, что украинец может иметь только одно гражданство – гражданина Украины. Если кто-то незаконным или каким-то другим способом имеет два паспорта, два гражданства, то, по моему мнению, такого человека не надо наказывать. Его надо поставить перед выбором – человек может быть или гражданином Украины, или, если он не хочет этого по каким-либо причинам, то пусть будет гражданином США, Польши, России, Польши, Израиля… Нет вопросов, никакого принуждения тут нет, просто есть вопрос о неисполнении украинской Конституции.

Кого в первую очередь должны касаться изменения?

Откровенно говоря, меня, когда разрабатывался законопроект, меньше всего интересовали простые люди, которые в силу тех или иных обстоятельств, возможно, даже незаконно, получили двойное гражданство. Хотя и перед ними надо поставить выбор. Но дело в том, что в Украине некоторые люди, находящиеся в высших эшелонах власти, имеют по два паспорта, с них надо в первую очередь начинать.

Некоторые даже кичатся тем, что у них в одном кармане – паспорт Украины, а в другом – гражданина другого государства. Еще раз подчеркну – это не преступление, это нарушение действующего украинского законодательства. Если Украина не воспринимается как единое государство, гражданином которого является то или иное лицо, то даже если он депутат, министр, он имеет право выбора – пускай становится гражданином другого государства.

В законопроекте предусмотрено два года, чтобы человек решил, какое гражданство он выбирает…

В действующем законодательстве о гражданстве определено: если иностранец становится гражданином Украины, то для того, чтобы избавиться от гражданства предыдущего – того государства, гражданином которого он приехал в Украину, ему дается два года, абсолютно нормальный термин. А в моем законопроекте предлагается, что если в течение двух лет данное требование не выполняется, то тогда это является основанием для лишения человека украинского гражданства.

А что касается украинских граждан?

Что касается украинских граждан, то согласно действующему законодательству основанием для лишения человека украинского гражданства является факт добровольного официального обращения к другому государству с просьбой о получении гражданства этого государства, то есть нарушение Конституции. В моем законопроекте я добавил, что основанием для лишения гражданства является наличие у гражданина Украины документов, которые подтверждают его гражданство другого государства, или пользование этими документами. Если такие документы есть в наличии, то у человека есть выбор, гражданином какого государства ему быть. Если раньше наличие документов о гражданстве другой страны проходило, то после принятия поправок это не пройдет, человек должен выбрать одну страну как государство своего гражданства.

Не является ли это нарушением прав человека?

У нас нарушением прав человека является то, что не соблюдаются нормы Конституции, потому что Конституция – основной закон государства. Кроме того, статья 8 Конституции четко определяет, что Конституция – закон прямого действия (не требующий каких-то дополнительных ведомственных инструкций и подзаконных актов. – Авт.), то есть то, что записано в Конституции, является прямым действием. Если кто-то не соблюдает Конституцию, то он, очевидно, нарушает права других людей. А исполнение конституционных норм не является нарушением прав человека.

Если человек работает за рубежом и отказался от украинского гражданства, а потом решил вернуть его, сможет ли он это сделать без проблем?

Конечно, человека же никто не карает, он может попросить гражданство Украины, получить его, если для этого есть законные основания, и в течение двух лет – не двух суток! – лишиться гражданства той страны, гражданином которой он сейчас является. Это абсолютно либеральные нормы.

В некоторых государствах существует практика двойного гражданства…

В других государствах и смертная казнь есть!

То есть для Украины это неприемлемо?

В таком случае надо инициировать изменения в Конституцию. Пусть мои коллеги и все остальные, кто говорит о возможности двойного гражданства, осмыслят, что есть документ, который называется основным законом, если он не соблюдается, то все эти разглагольствования никому не нужны. Пусть инициируют изменения в Конституцию, и когда они будут приняты и разрешат гражданам Украины иметь гражданство других государств, тогда нет вопросов. А пока есть нормы Конституции, которые надо исполнять. А заявлять о том, что в других странах есть двойное гражданство, – это очень поверхностные аргументы.

Оксана Нагаевская, Киев

Версия для печати