50 лет - чудесный повод подвести итоги уже пройденному пути и подумать о будущем. Такой мыслью руководствовалась канцлер председательствующей сейчас в ЕС Германии Ангела Меркель, приступив к работе над Берлинской декларацией. В ней отражены как основные достижения, так и основные приоритеты на будущее. Но наиболее интересна даже не сама декларация, являющаяся скорее формальной «поздравительной открыткой» к юбилею, а те мировоззренческие проблемы ЕС, которые в очередной раз ярко проявились при ее подготовке.
Германию раскритиковали почти все. В первую очередь - за секретность. Европарламент хотел обсудить декларацию в комитетах и политических группах, а каждая страна - член ЕС пыталась добиться того, чтобы в документе не появилось ни одного лишнего слова.
Чехия, например, заранее предупредила Берлин, что окончательно решит, поддерживать ли ей декларацию, только к вечеру субботы. Как пишет английская The Financial Times, чешский президент, известный евроскептик Вацлав Клаус, был очень раздосадован «непрозрачностью» подготовки документа и самим его содержанием. Министр иностранных дел Бельгии Карел де Гут также был не в восторге от «неуважения к практике ЕС», продемонстрированного, по его мнению, немецкой стороной.
Ключевые тезисы декларации были разосланы немецкой стороной коллегам по ЕС только в начале прошлой недели. И первые же слова вызвали множество вопросов: «Мы, народы Европы, убеждены, что Европа является нашей общей судьбой». «Могут ли говорить от имени всей Европы Меркель, председатель Еврокомиссии Жозе Баррозу и президент Европарламента Ханс-Герт Поттеринг?» - такие вопросы всю неделю звучали как от журналистов на различных пресс-конференциях, так и в дипломатических кругах. Представители Еврокомиссии держались стойко: «Если бы 50 лет назад существовал этот зал для пресс-конференций, то Роберта Шумана (автора идеи объединенной Европы. - Авт.), наверное, критиковали бы не меньше», - заявлял журналистам Йоханнес Лейтенбергер, пресс-секретарь Баррозу.
Дипломаты же продолжали консультации практически до момента оглашения документа.
Как пишет французская Le Figaro, по требованию Франции из документа исчезло упоминание о Конституции ЕС. «Декларация опускает слово «конституция», ставшее табу после французского и голландского «нет» в 2005 году», - отмечает издание. Поэтому в финальной версии документа остались лишь слова о том, что до 2009 года ЕС планирует пересмотреть «политический фундамент Союза». Кроме того, для декларации изобрели новое словосочетание «европейская социальная модель», которое, по мнению многих аналитиков, стало своеобразной заменой Конституции.
Впрочем, весь юбилей нельзя сводить лишь к дебатам вокруг Берлинской декларации. В конце концов, этот документ уже стал частью истории, и, возможно, когда-то его осторожные формулировки будут вызывать удивление у новых граждан объединенной Европы. Однако для этого нынешнему ЕС действительно предстоит решить множество вопросов.
Пожалуй, наиболее полно и точно сформулировал вызовы, стоящие перед Европой, генеральный секретарь Всемирной торговой организации Паскаль Лами в своей статье для бельгийской Les Echos. «50 лет спустя куда идет Европа? Вряд ли можно спорить о том, что Европа сегодня сомневается сама в себе. Она кажется заснувшей. Выход из этого летаргического сна потребует времени. Но я убежден, что Европа, как и ранее, сможет преодолеть этот кризис и двигаться вперед», - пишет генсек ВТО.
По его словам, сегодня множество проблем, стоящих перед ЕС, требуют более быстрых и гибких решений. Это и технологический прогресс, и глобализация, и опасность климатических изменений, и незаконная иммиграция. «У Европы сегодня нет политической энергии для решения этих проблем. Общественное мнение - скептично, а политические элиты кажутся уставшими», - убежден Лами. По его мнению, Европа страдает от разобщенности в вопросах фискальной политики и энергетики, охраны границ и социальной сферы и целого комплекса других вопросов, по которым нужно найти компромисс. «Это обязательное условие, если Европа хочет иметь вес в мире. Объединенная Европа чего-то стоит, разъединенная - теряет все», - убежден генсек ВТО.
Интересно то, что среди европейских политиков практически нет таких, кто отказывался бы от поиска совместных путей выхода из нынешнего кризиса через институционную и, возможно, конституционную реформу. В глобальном плане. Что же касается тактики, то вот здесь-то и проявляются разногласия. Та же Франция, например, обеспокоена предложениями Конституции о едином министре иностранных дел для всех 27 стран. Достаточно вспомнить откровенные ответы президента Франции Жака Ширака в начале марта на адресованные ему обвинения в том, что он является противником расширения ЕС. «Я никогда не был противником расширения, я, наоборот, был активным сторонником. Конечно, был вопрос к новым членам ЕС, которые, когда началась война в Ираке, через два часа после звонка из Вашингтона дали согласие на отправку своих войск, даже не посоветовавшись с Брюсселем и другими странами - членами ЕС», - заявил французский президент, тут же добавив, что списывает это на недостаток опыта. Однако такие «экскюзы» вряд ли могут скрыть саму суть опасений «старых» членов.
Свои опасения есть у каждого государства. Маленькие страны боятся лишиться части своего влияния на принятие важных решений, новые - остаться один на один с восточными соседями, главный из которых - Россия, старые - расширения и потери своей значимости как «отцов-основателей».
Но накануне юбилея политики ЕС старались обходить острые темы и все больше говорили о достижениях. По крайней мере публично.
Однозначным успехом 50-летнего существования Европейского сообщества называют сохранение мира и спокойствия на континенте, который в начале минувшего столетия пережил две страшные войны за каких-то 30 лет. «Мы добились мира, свободы и правосудия, основанных на наших совместных ценностях», - подчеркивает председатель Еврокомиссии Баррозу на всех своих встречах. И пытается успокоить тех, кто считает, что Европа слишком медленно преобразовывается. «В декларации Шумана от 9 мая 1950 года сказано: «Европа не делается в один момент». Ретроспективно эта фраза звучит как призыв сохранять спокойствие: необходимо пройти большой путь! Даже Рим не был построен за один день! И нам тоже потребовались решимость, переговоры, пустые стулья, взрывы, кризисы, прорывы и большие амбиции, чтобы достичь этого 50-летия», - заявил Баррозу накануне праздника на торжественном заседании Комитета регионов.
Вдохновляться примером предшественников призывает и премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер. Именно ему пришлось пережить трудности провала конституционного процесса в 2005 году, во время президентства в ЕС. Ему же пришлось столкнуться с еще более серьезной проблемой - утверждения бюджета на 2007-2013 годы. Сегодня он вспоминает об этом с улыбкой, но призывает помнить о том, что принесла Европа каждому европейцу. «Европа - это подарок, который нам сделали наши родители. Необходимо, чтобы наше поколение передало потомкам такой архитектурный ансамбль, который никогда больше нельзя будет разрушить», - убежден господин Юнкер.
Праздник закончился, наступают новые будни. И в них - переговоры с Турцией и Хорватией, которые возобновятся уже 29 марта, и новые консультации по Конституции, которые Меркель хочет закончить до июня, и острая проблема Косово, и военные вопросы, которые остро встали перед ЕС после предложения американцев разместить элементы ПРО в Польше и Чехии, а также последовавшей за тем реакцией России. Сможет ли Европа пережить так же вместе и последующие 50 лет, о чем мечтает Баррозу? Очевидно, ответ на этот вопрос спрятан в самих европейцах и в их способности преодолеть собственный «национальный эгоизм».
Версия для печати
