Не успел проясниться вопрос с главой "Ощадбанка", Анатолием Гулеем, как возник новый кадровый конфликт. На этот раз скандальное решение приняло правительство.

Председатель Фонда государственного имущества Украины Валентина Семенюк отстранена от должности на время проведения служебного расследования специальной группой, созданной 6 февраля Кабинетом министров. Об этом на брифинге в среду заявила премьер-министр Украины Юлия Тимошенко.

Первым заместителем председателя ФГИУ назначили Андрея Портнова.

"До разблокирования работы парламента, когда мы сможем внести его кандидатуру на должность председателя ФГИУ", - сказала Тимошенко.

По словам премьера, Портнов с 6 февраля уже практически будет вести всю работу ФГИ.

Кроме того, Кабмин уволил также всех заместителей председателя ФГИУ, которые, по мнению премьер-министра, "не соответствуют предъявляемым требованиям".

Назначение новых заместителей, по словам Тимошенко "состоится в ближайшем времени, когда выяснят, какие люди могут "строить приватизационную структуру без коррупции, без черного лоббизма".

Конкретных замечаний премьер так и не выдвинула. Лишь подчеркнула, что действия Семенюк проверят на соответствие действующему законодательству.

Спецгруппа при Кабмине проверит деятельность Фонда на предмет нарушений Конституции и признаков коррупции.

"Мы сотрудничаем с Генеральной прокуратурой, и по каждому такому факту будет принято отдельное решение", - сказала она.

Замена Семенюк на Портнова на посту руководителя Фонда госимущества Украины должна ускорить приватизацию Одесского припортового завода и "Укртелекома".

Но, как отметило издание "Экономические известия", из-за противостояния между Секретариатом президента и правительством, ФГИ может оказаться сразу с двумя руководителями, из-за чего деятельность этого органа будет заблокирована. Единственный выход - разблокирование работы парламента, что маловероятно из-за принципиальной позиции Партии регионов.

"До утреннего совещания у вице-премьера Ивана Васюника имени Портнова в списке участников заседания не было, - сообщил газете источник в правительстве. - Но сразу после совещания он был вписан от руки в число приглашенных".

Уже на правительственном совещании Портнов был назначен первым замглавы ФГИ. Затем была создана специальная группа по расследованию противозаконной деятельности Семенюк.

Она, согласно закону о госслужбе, была отстранена от исполнения обязанностей. Так исполняющим обязанности руководителя Фонда автоматически и стал Портнов. Вместо уволенных заместителей Семенюк Кабмин назначил двух новых заместителей Портнову - Сергея Петрашко и Леонида Фесенко.

Петрашко работал директором фирмы, исполняющим обязанности главы ФГИ "Корпоративные технологии". Также они работали вместе в Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку. Фесенко и Портнов работали в комитете по вопросам правосудия Рады V созыва.

Тимошенко, поясняя ротацию, назвала Семенюк "тормозом приватизации". На что Семенюк сообщила о своем телефонном разговоре с президентом Виктором Ющенко.

Глава Секретариата президента Украины Виктор Балога считает правительственное решение об отстранении Валентины Семенюк от выполнения обязанностей председателя Фонда государственного имущества серьезным правовым и политическим прецедентом, созданным Кабинетом министров под руководством Юлии Тимошенко.

По его словам, стремление правительства решить ряд серьезных проблем, связанных с деятельностью ФГИ, целиком понятно и обоснованно, однако не должно иметь следствием решение, которые идут вразрез с Основным законом.

Балога напомнил конституционную норму, согласно которой председателя Фонда государственного имущества назначает и освобождает от должности Верховная Рада на основании представления премьер-министра. В условиях продолжительного блокирования работы парламента это решение не могло быть принято независимо от того, есть соответствующее ходатайство или нет.

"Обращаюсь к правительству с предложением отменить решение об отстранении Семенюк. В противном случае президент своим указом обязательно приостановит правительственное постановление как неконституционное", - сказал он.

Директор Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала заявил, что Балога не имеет права делать подобных заявлений от лица президента.

"Это говорит о том, что идет борьба за инициативу. Тимошенко теми или иными способами показывает свою самостоятельность и силу, что не нравится президенту", - отметил эксперт. Он исключил силовой вариант разрешения проблемы вокруг ФГИ.

Глава Секретариата подчеркнул, что такую позицию не следует расценивать ни как протекционизм относительно Семенюк, ни как акт, направленный против намерений Кабинета министров в сфере приватизации.

"Президент Украины несколько раз на разных уровнях подвергал резкой критике Фонд за его провалы и сомнительные решения. Наверное, руководство ФГИ должно быть уволено за неудовлетворительную работу, однако это следует сделать в строгом соответствии с Конституцией. Глава государства не может закрыть глаза на нарушение конституционных норм. Даже маленькие дети в нашей стране с недавних пор знают, что закон один для всех. Следует постоянно помнить об этом также и членам правительства", - сказал он.

Балога указал на высокую вероятность использования оппозиционными силами "фактора Семенюк" для дальнейшего блокирования работы Верховной Рады.

По мнению руководителя Секретариата, этот повод на много существенней, чем малосодержательные аргументы меньшинства относительно НАТО.

"Сознательно или нет, но сформированное коалицией правительство подыграло оппозиции и значительно ограничило возможности поиска внутрипарламентского компромисса. Тем быстрее нужно исправить ошибку, которая способна еще глубже погрузить Верховную Раду в трясину противостояния", - заявил Балога.

В свою очередь, пресс-служба Кабинета министров Украины ответила, что Семенюк не увольняли, а отстранили от должности председателя Фонда госимущества.

"Увольнение и отстранение – это разные вещи", - подчеркнули в пресс-службе правительства.

Как подчеркнул первый вице-премьер-министр Александр Турчинов, речь идет, прежде всего, о проверке деятельности ФГИУ Генеральной прокуратурой. Он попросил "не искажать фактов и не нагнетать ситуацию".

"Я бы хотел внести ясность в решение правительства. Кабинет министров не освобождал председателя ФГИУ от должности. Мы действовали четко в соответствии с законом, и речь идет не об освобождении, а о временном отстранении (кстати, по закону "О государственной службе") Семенюк от руководства ФГИУ и только на то время, пока будет происходить расследование злоупотреблений в Фонде, в том числе, связанных с большой коррупцией", - сказал Турчинов.

"Правительство должно действовать и бороться со злоупотреблениями. Новая правительственная команда пришла наводить порядок в стране, а не для того, чтобы вести теплые и затяжные и безрезультатные переговоры с теми людьми, которые прикрывают непрозрачные, теневые решения в сфере приватизации", - подчеркнул он.

Народный депутат от Партии регионов Анатолий Кинах заявил, что ситуация вокруг должности председателя Фонда государственного имущества Украины выходит за рамки законодательства Украины.

По его мнению, эти действия осуществляются с нарушением законодательства Украины.

"В рассмотрении таких вопросов, как руководство очень серьезными государственными структурами, как ФГИ, эти решения принимаются в первую очередь в Верховной Раде Украины. Эта должность стала предметом текущей политической или ресурсной конъюнктуры. К сожалению, высоко оценивая профессиональные качества Андрея Портного, мы должны констатировать, что на этом примере видим вновь очень серьезные нарушения принципа отделения власти от бизнеса", - сказал он.

"Такие действия мы расцениваем негативно и уверены, что по ФГИ должны быть проведены прозрачные процедуры. Верховная Рада должна заслушать отчет ФГИ и дать оценку, сделать выводы, которые должны быть объективными, высокопрофессиональными, независимыми и на этой основе должны приниматься политические решения согласно Регламенту. Других вариантов быть не может. Потому что согласно Конституции Фонду государственного имущества вверено управление народным государственным имуществом", - подчеркнул Кинах. 

Семенюк, в свою очередь, заявила, что не будет выполнять решение Кабинета министров об отстранении ее от должности председателя Фонда государственного имущества Украины.

По словам Семенюк, сегодня происходит рейдерский захват Фонда с целью перераспределения объектов государственной собственности. При этом она подчеркнула, что решение Кабмина не отвечает украинскому законодательству, в частности положению о Фонде госимущества, согласно которому Фонд не является органом исполнительной власти, а председателя Фонда нельзя увольнять без согласия парламента.

По ее мнению, не является законным и назначение Портнова на должность первого заместителя председателя Фонда, поскольку его предшественник находится на больничном с 30 января этого года.

"Охрана в Фонде надежная, из МВД. Думаю, что они и в дальнейшем будут выполнять ту миссию, которую выполняют сегодня", - сказала она, добавив, что электронная система, установленная в ее кабинете, позволяет лишь ей заходить в помещение.

Комментируя ситуацию вокруг приватизации "Лугансктепловоза", председатель ФГИУ заметила, что Фонд действовал на основе соответствующих судебных решений.

"Семенюк никогда не была тормозом, Семенюк показала всем, что такое инвентаризация, те сбережения, которые возвращаются, возвращаются и благодаря Семенюк", - подчеркнула она, заочно отвечая Тимошенко.

В БЮТе же "рейдерством" называют деятельность Семенюк. Так, БЮТовец Валерий Писаренко в интервью "5 каналу" аргументировал претензии к главе ФГИ.

"Я вам могу показать официальное письмо от ГПУ, в котором написано, что сегодня упразднено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела относительно "Лугансктепловоза". Соответственно проводится повторная проверка, по результатам которой будет приниматься решение относительно привлечения к ответственности Валентины Петровны как главы ФГИ", - сказал он.

Он также подчеркнул, что "Конституция прямо предусматривает порядок увольнения главы ФГИ".

"Если Верховная Рада завтра 226-ю голосами проголосует за увольнение, больше никаких решений принимать не нужно", - сказал БЮТовец.

Секретарь парламентского комитета по вопросам правовой политики Елена Лукаш сказала газете "Экономические известия", что правительственное решение - это рейдерская атака на ФГИ. Она считает, что спешка в вопросах приватизации вызвана огромными дырами в бюджете, которые требуется срочно закрыть.

"Мы будем привлекать внимание общественности и правоохранительных органов к деятельности Кабмина", - предупредила Лукаш.

По словам экс-секретаря правительства Виктора Лисицкого, Тимошенко за счет приватизации пытается найти деньги на обещанное решение социальных проблем, что должно укрепить ее имидж для последующих президентских выборов.

Как сообщил изданию Лисицкий, Кабмин в вопросе приватизации ОПЗ, "Укртелекома" и "Лугансктепловоза" не доверял Семенюк.

Бала считает, что именно Портнов сможет предоставить реальную информацию по финансовому состоянию приватизируемых объектов и сможет найти те предприятия, которые также можно приватизировать.

"Это необходимо для того, чтобы компенсировать выплаты Сбербанка", - отметил Бала.

Кроме того, 6 февраля Гайдук назначен руководителем группы советников премьера. Лукаш назвала это кадровое решение тратой казенных средств.

"Никакие полномочия вице-премьера не связаны с должностью, доставшейся Гайдуку", - подчеркнула депутат.

Но, по мнению источника в Кабмине, приход Гайдука все-таки немного ограничит влияние первого вице-премьера Турчинова на топливно-энергетическую отрасль. А после разблокирования работы парламента снова последует представление Гайдука на пост вице-премьера по ТЭК, отметил источник.

Фонд государственного имущества Украины, между тем, заявил, что "все намерения правительства по отстранению от работы руководства Фонда противоречат законодательству и не могут быть осуществлены".

"В связи с сегодняшними заявлениями руководства правительства об отстранении от обязанностей руководства Фонда государственного имущества Украины, Фонд считает необходимым предоставить разъяснение относительно его статуса и принципов деятельности, а также процедуры решения кадровых вопросов", - отмечается в заявлении, обнародованном в среду, 6 февраля, пресс-службой Социалистической партии Украины.

Относительно статуса Фонда ФГИУ отмечает, что указом президента Украины от 15 декабря 1999 года № 1573/99 "Об изменениях в структуре центральных органов исполнительной власти" с целью совершенствования структуры органов исполнительной власти и повышения эффективности государственного управления, утверждена Схема организации и взаимодействия центральных органов исполнительной власти, где Фонд государственного имущества Украины отнесен к центральным органам исполнительной власти со специальным статусом. Однако указом президента Украины от 30 января 2007 года № 56/2007 "Вопрос Фонда государственного имущества Украины" внесено изменение в Схему организации центральных органов исполнительной власти, которым Фонд государственного имущества Украины исключен из этой системы.

Относительно служебного расследования ФГИУ отмечает, что "принятие решения о проведении служебного расследования относительно председателя Фонда не входит в компетенцию Кабинета министров Украины".

Утром в четверг, 7 февраля, главу Фонда государственного имущества Украины (ФГИУ) Семенюк не пускали на работу представители Управления госохраны. Об этом сообщает "Сегодня", ссылаясь на слова Семенюк.

Бойцы УГО встретили ее у входа в здание и заявили, что у них есть распоряжение ее не пускать. Семенюк поинтересовалась, кто выдал такое распоряжение, и потребовала показать этот документ, но ей бумагу не предъявили.

Тогда глава ФГИУ, показав свое служебное удостоверение, прошла в помещение и провела своих замов. "Я сегодня таки буду работать", - сказала она. Через несколько часов Семенюк уехала на встречу к президенту.

К половине девятого в Фонд приехал Портнов, первый зампредседателя ФГИУ и, согласно решению Кабмина от 6 февраля, исполняющий обязанности главы Фонда.

Узнав, что Семенюк уже на работе, он заявил, что обязательно проведет служебное расследование, как ее пустили. Однако, как заявила изданию "Сегодня" охрана ФГИУ, команды не пускать Семенюк в помещение не было.

Остальные работники Фонда до сих пор не могут понять, кто теперь у них начальник: на вопрос, кому будут подчиняться, лишь улыбаются и пожимают плечами. Бойцы госохраны в четверг, 7 февраля, проверяют документы у всех, кто идет во ФГИУ.

Портнов собрал на совещание заместителей главы Фонда и начальников отделов, рассказал его помощник Андрей.

По его словам, работникам ФГИУ покажут письменное распоряжение о том, что именно Портнов сейчас руководит Фондом как исполняющий обязанности председателя.

Как заявила изданию сама Семенюк, ранее никаких уведомлений о новых назначениях Портнова в Фонд госимущества не поступало. Она также напомнила, что первый зампредседателя Виктор Петров, на место которого теперь назначили Портнова, находится на больничном, и снимать его с должности никто не имеет права.

Незаконным считает Семенюк и то, что ее отстранили от обязанностей: такие решения может принимать только парламент, подчеркнула она.

Семенюк также рассказала, что без нее в ее кабинет никто не сможет зайти: он закрыт на электронный ключ.

Президент Украины Виктор Ющенко своим указом от 7 февраля приостановил действие распоряжений Кабинета министров Украины от 6 февраля об отстранении главы Фонда государственного имущества Украины Семенюк от выполнения своих обязанностей, а также об увольнении заместителей главы ФГИУ.

В указе, текст которого размещен на официальном сайте главы государства, Ющенко напоминает, что Кабмином 6 февраля были изданы распоряжения об увольнении с занимаемых должностей первого заместителя и двух заместителей главы ФГИУ и "О проведении служебного расследования", которым в связи с выявлением фактов нарушения законодательства Украины должностными лицами ФГИУ было назначено служебное расследование, на период проведения которого Семенюк отстранена от выполнения полномочий главы ФГИУ.

Учитывая, что согласно закону Украины "О приватизации государственного имущества" и Временному положению о ФГИУ Фонд госимущества определен государственным органом, осуществляющим государственную политику в сфере приватизации госимущества, указанные распоряжения Кабинета министров Украины не отвечают Конституции Украины, которая относит к полномочиям Кабмина решение кадровых вопросов в отношении руководителей центральных органов исполнительной власти, говорится в указе.

Данный указ вступает в силу со дня его опубликования.

Ольга Погорелова, Киев

Версия для печати