На какие бы ухищрения ни шла Украина, чтоб обхитрить Россию на переговорах о поставках газа, в выигрыше почему-то всегда оказывается Россия.

Российский газ для Украины – это настолько привычное дело, что украинским политикам пора бы уже давно научиться получать от этого удовольствие и превратить этот ритуал в священнодействие, проходящее по давно расписанной процедуре, без неожиданностей и с пользой для всех его участников. Но раз за разом совсем не секретная позиция России на переговорах о поставках газа, как и зима для истово верящих в глобальное потепление коммунальщиков, всегда оказывается для украинских властей полной неожиданностью. Такое впечатление, что в правительстве и Секретариате президента нет телефонов. И, готовясь к переговорам с Москвой, украинским чиновникам лень поднять трубку, набрать РАО "Газпром" или Кремль и спросить: Вася (Петя) а почем ты будешь продавать в этом году нам газ? И…скажи честно, ты весь газ скупил в Средней Азии или там чего еще для Украины осталось?

Понятно, что на международной арене каждая страна дружит с соседями сама за себя. И своими разговорами о славянском единстве Москва старается только запутать стремящихся в Европу украинцев и пробраться туда вперед них. Но тогда бы украинская власть, проголосовавшая сама за себя на своих самых честных выборах, почитала бы сообщения отечественной, российской и зарубежной прессы о газовых отношениях России и Украины. Там давно уже и все достаточно объективно сказано. И, если перестать слушаться собственных советников, устраивающих на межгосударственных отношениях свой маленький частный бизнес, то только по сообщениям СМИ, по мнению автора можно выстроить прагматичную и эффективную политику взаимовыгодных газовых отношений с Россией.

Но именно этой самой важной для Украины политики у нее почему-то все нет и нет, независимо от того, кто находится в Москве и Киеве при власти. И все попытки Украины переиграть Россию, в конечном итоге почему-то всегда заканчиваются в пользу того, против кого они направлены. Такое впечатление, что украинская власть давно уже находится под протекторатом Москвы, хоть и уверяет свой народ в обратном. У автора создается впечатление, что многие украинские чиновники соревнуются между собой за право наиболее эффективно проводить российскую внешнюю политику, поругивая, для отвода глаз северного медведя.

Позиция Москвы в поставках газа общеизвестна. И она в Украине ничем не отличается от той политики, которую РАО "Газпром" проводит в Европе. Россия скупает в Европе местные газораспределительные сети, борется за совместное использование магистральных газопроводов и строит новые ветки для своих растущих газовых потоков на Запад. Об этом сегодня знают даже школьники. Но, похоже, для правительства Украины эта традиционная позиция Москвы все время оказывается неожиданной. И оно в отличие от Германии и других западноевропейских стран думает не о том, как ее лучше использовать в своих интересах, а, забыв о разнице в весовых категориях, неутомимо борется с "Газпромом".

В 2005 году, после прихода к власти президента Виктора Ющенко, Украина решила уйти от зависимости от поставок российского газа, и поискать альтернативные варианты в Средней Азии. И правильно. Их там ищут сейчас все, в том числе и Китай. Это нормально. Украинская власть в лице тогдашнего главы НАК "Нафтогаз Украины" Алексея Ивченко разыгрывала среднеазиатскую карту, рассчитывая получить более дешевый газ. То, что газ из Средней Азии затем все равно пойдет в Украину транзитом через Россию, и Россия, таким образом, сохранит рычаги влияния на Киев, рассчитывали компенсировать тем, что и российский газ идет в Европу через Украину.

К сожалению, для украинцев, "Газпром" тогда сумел опередить украинских дипломатов и заключил с Туркменистаном соглашение о закупках практически всего газа, который добывается в этой стране. России было важно сохранить свою монополию, как поставщика газа. И она ее сохранила. Я даже не знаю, с чем можно было сравнить среднеазиатский газ для Украины. Наверное, он был и есть важнее всего славного прошлого украинского казачества и гетманства. И именно этим, на мой взгляд, должны были с утра до вечера заниматься украинский президент, премьер-министр, спикер, а затем уже глава НАК "Нафтогаз Украины". Важно было наладить отношения с Туркменистаном и выходить на переговоры с Россией с уже заключенными контрактами о поставках газа, а не обещаниями. На Востоке, как известно, никому не говорят "нет". Но отсутствие "нет" совсем не означает "да". Но в то время украинский президент дистанцировался от не очень демократичного туркменбаши, ныне покойного Сапармурата Ниязова. Тимошенко не давали возможности контролировать "Нафтогаз", и в результате Ивченко якобы предоставили заниматься энергетической безопасностью Украины в гордом одиночестве.

Парадоксально, но факт. Поборникам украинского национализма удалось блестяще сделать то, над чем долгое время билась Служба внешней разведки России, задача номер один которой, как и многих аналогичных спецслужб, защита экономических интересов России. Украина оказалась еще более зависима от России, так как туркменского газа она так и не получила. И среднеазиатский газ ей все равно пришлось закупать на условиях России.

В те годы Украина в отличном дипломатическом стиле забила еще один гол в собственные ворота. По ее инициативе Россия и Украина отказались от бартера в поставках газа, и перешли на современные экономические – денежные расчеты. Раньше Киев получал от Москвы в счет транзита газа в Европу тот же газ. В Киеве подсчитали, что расчеты деньгами более выгодны для Украины. И это Киев дотирует Москву низкими ставками транзита и хранения газа. Потери Украины от отказа от среднерыночных ставок транзита и хранения газа оценивались в десятки миллиардов долларов. Получалось, что не Москва дотирует Украину дешевым газом, а Украина дотирует Россию низкими ставками за транзит.

И вот две страны отказались от бартера, и перешли на денежные расчеты. Но ставки транзита почему-то выросли незначительно, хоть и отличались до этого по подсчетам украинских специалистов, от мировых в 3-4 раза. А цена на российский газ, наоборот, стала стремительно приближаться к среднеевропейской. В этих условиях для Украины более выгоден был все-таки бартер – так цена газа росла значительно быстрее ставок транзита. Так и вторая украинская экономическая карта – отказ от бартера оказалась битой Россией. Прекрасные и вроде бы логичные намерения иначе строить отношения с Россией остались так и нереализованными.

Виктор Янукович вторично стал премьером на волне критики действий "оранжевых" правительств, традиционным аргументом которой был провал переговоров о поставках российского газа по приемлемой для Украины цене. Во время его премьерства министром топлива и энергетики стал еще один бывший глава НАК "Нафтогаз Украины" Юрий Бойко. И о проблемах с поставками газа и даже о его цене Украина на время, казалось бы, забыла. Россия продавала нам газ гораздо дешевле, чем нашим соседям. И, по словам министра, газа у нас было много в подземных газовых хранилищах. Но вместо проблем на переговорах с Россией возник другой газовый скандал, связанный с приватизацией украинских газораспределительных сетей. Вспомним, что после взрыва газа в жилом доме в Днепропетровске визит Ющенко по этому поводу нанесли не мэр Днепропетровска, не губернатор и не украинский предприниматель – собственник местных газораспределительных сетей. На приеме у Ющенко по этому поводу оказался российский олигарх Виктор Вексельберг, которому и принадлежали газовые сети в Днепропетровске.

Затем куда-то подевался украинский газ, который, готовясь к зиме, интенсивно закачивали в газовые хранилища, которыми являются старые шахты на западной границе Украины. Точнее, он оказался российским, предназначенным на экспорт в Европу согласно подписанным с Украиной контрактам. Так образовался нынешний миллиардный долг Украины перед Россией. Притом, что никто не знает точно, сколько в хранилищах находится газа, и его оприходуют по принципу взаимозачета, Украина в очередной раз вынуждена была согласиться с российским вариантом подсчетов. Так Киев снова продемонстрировал свою дивную внешнюю политику, которая де-юре является независимой, но де-факто пишется под диктовку или России, или США, а в непринципиальных случаях – комиссарами ЕС.

Все 16 лет своей независимости Украина улепетывает от России в Европу. Так и училась бы у Старого Света. У стран-членов ЕС могут быть очень разные позиции по тому или иному вопросу. Они могут долго и безуспешно спорить, откладывая принятие согласованного решения. Но во внешних связях разрозненная Европа всегда демонстрирует Украине единую политику.

Совсем не так ведет переговоры Украина. Перед опешившими, а теперь уже привыкшими и к этому россиянами, дружная украинская делегация на переговорах всегда демонстрирует несколько разных позиций. Одна из них – это позиция президента Ющенко.

Вторая домашняя заготовка украинцев - мнение украинского премьера, будь то Виктор Янукович или Юлия Тимошенко. Оно, как правило, отличается не только от взглядов предыдущего главы правительства, но и позиции президента.

Третий традиционный участник газовых переговоров – глава НАК "Нафтогаз Украины". Когда говорят пушки премьера или президента, он, как правило, молчит. Но перед украинскими журналистами по замыслу устроителей шоу глава этой государственной монополии превращается в отвлекающего внимание спикера. Его главная задача - задурить общественность цифрами и ничего не сказать по сути о том, что на самом деле происходит в газовой сфере между Украиной и Россией.

Я думаю, что высшим украинским чиновникам пора бы уже научиться сообща и согласованно отстаивать украинские национальные интересы на переговорах не только с Россией. Сейчас и в долговременной перспективе. Или назвать свои клички, явки и пароли и огласить суммы гонораров за предательство украинских национальных интересов, пожертвовав их в бюджет для снижения цены на газ для малоимущих.

Михаил Мищишин, Киев

Версия для печати